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[摘 要] 重庆市作为全国城乡统筹改革实验区和实施西部大开发战略的重点地区，加快产业结构调整将是重庆城乡统筹改革和发展过程中长期面临的战略任务。当前，重庆应以科学发展观指导承接沿海产业转移，促进产业结构优化和经济竞争力增强，是重庆市实施城乡统筹综合配套改革实验区的重大战略举措。
[关键词] 沿海产业 转移 现状分析
改革开放以来，我国东部沿海地区利用率先开发和区位优势，抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇，承接发展了以劳动密集型产业为主的加工工业，经过多年快速发展，东部地区资本相对饱和，本地市场已难以满足资本增值费用，再加上土地、劳动力、能源生产要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出等问题，急需完成从规模扩张向结构提升的转变，其中，加工工业和低端劳动密集型产业向中西部转移趋势明显，重庆作为全国城乡统筹改革实验区和实施西部大开发战略的重点地区，在优化产业结构，承接沿海产业转移，加快工业化进程，完善现代产业门类，将起到关键的作用。因此，重庆在承接沿海产业转移过程中将扮演相当重要的作用。
1 重庆承接沿海产业转移的总体情况
2007年，重庆市实际利用内资首次突破40O亿元，是直辖前1996年的12.6倍，年均增长25.9％，直辖以来实际利用内资累计达1337．30亿元，与国内其他省市的经济联系合作进一步加强。从产业类别看，以第二产业为主，1997-2001年，全市第二产业利用内资一直保持平稳增长态势，2002年出现大的突破，比上年增长26.O％，且增势不减，2007年达到历史高点223.26亿元，是1996年的21.2倍，年均增长32.0％，高于全市利用内资增幅6.1个百分点，海尔、格力、美的、长虹、康佳、中国普天、中集、云天化、如意、福耀等国内一大批知名企业(集团)相继落户重庆。
2重庆承接沿海产业转移的特点及不足
重庆市提出的“一小时经济圈” 占全市常住人口60％、GDP总量77.8％、是承接沿海产业转移的核心地区，占重庆市承接产业转移为78％，“两翼”明显较弱。2007年，来自东部沿海地区产业转移占重庆实际利用内资的76.4％，而来自于中、西部地区的内资只占23.6％。在转移产业上，以第三产业为主，但近年来第二产业比重明显提高。我们在承接沿海产业转移过程中，对招商引资环节中，思想不够解放、认识不到位，缺乏开拓创新的精神。另外，在政策上落实不够，执行不灵活，这些都是制约重庆合理高效承接沿海產业转移的因素。
3 推动重庆承接沿海产业转移和劳动力转移的对策建议
据预算，2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到1.4万亿元。转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型工业，以及对资源能源依赖较强的产业。下一步产业转移将从原来的单个项目，单个企业或者说是单个产业转移为产业系统整体性转移。未来五年是承接产业转移的黄金期，也是重庆寻求发展的大好机遇，但是承接产业转移必须是科学的承接。重庆能否抓住这一黄金机遇，加快推进内陆开放型经济建设，进而促进“314”总体部署的全面落实，推动经济社会实现更快更好发展，关键在于全面提高重庆市承接沿海产业转移的竞争力。
3.1 承接沿海产业转移要根据重庆市产业结构调整的具体部署而定
根据重庆市战略部署，要突出发展四大支柱产业，基本形成 一大三强”( 一大” 即壮大汽车摩托车产业， 三强即培育做强装备制造业、资源加工业和高新技术产业)工业产业结构；进一步调整优化 1430 (即以北部新区1个龙头，高新区，经开区，长寿化工园、西永电子园4个重点园区，30个特色工业园区)的生产力布局，促进三大经济区，四大工作板块协调发展。因此，承接沿海产业转移要因地制宜，突出地方特色，合理引导外资流向，促使产业项目布局、园区发展与各地优势更好地结合起来，形成地区间产业合理分工、资源优化配置、优势互补、协调发展的格局。围绕重庆市五大支柱产业、九大产业集群发展规划和完善城市功能定位，合理布局，避免产业趋同，重庆应立足于自身的产业区位优势，在继续发挥制造业产业优势的同时，大力加快金融保险、商贸流通、信息服务、咨询服务、中介服务、文化体育、社区服务等第三产业的发展，提高第三产业在GDP中的比重，促使承接产业转移和产业发展良性互动，实现优势互补，协调发展，真正提升重庆产业的综合实力。
3.2转变观念，解放思想，建立权威管理机构。
各级政府应调整发展思路、立足长远、共同推动重庆做为长江上游经济中心的和谐发展。建立统一、有力的承接沿海产业转移的管理机构，具体的构成方式可以东部沿海地区承接港澳台产业转移的模式, 坚持可持续发展和特色发展的原则，沿海产业在转移过程中，不排除有一部分产业是当地受能源资源和环境约束而内迁，这些产业虽然可以带动承接地经济的发展，但也会因为转移落后产业、落后生产力而造成承接地的资源浪费和环境污染。因此，我们在承接产业转移过程中，要注重资源环境保护，严格控制高污染、低效益的产业向中部转移。
3.3坚持产业优化升级，对产业和技术的引入，要在考虑适宜性的基础上，坚持产业承接与产业结构和区域布局优化相结合。
重庆社会科学院区域经济研究所所长李勇建议，承接东部产业转移，重庆要设门槛，不能是简单的企业扎堆。重庆为数众多的工业园应该根据自己的区域优势进行定位错位，有针对性的招商，着眼产业发展的新趋势，或在落户的企业中引用新技术、新设备、新工艺，或对我省现有产业进行改造、配套和完善。要考虑引进500强或排头兵企业，有市场带动力和行业推动作用。通过在承接中创新，在原有基础上提升，实现产业结构优化升级，进而实现跨越式发展。
3.4 充分发挥各种优势资源，合力打造产业转移环境。
充分发挥软硬件优势，软件方面，充分发挥重庆北部新区、西永微电子产业园、长寿化工园以及30个区县开发区作用，建立配套集群，进行了产业布局，可为企业量身定做配套体系，重庆与加工贸易直接相关的第三产业发达，可提供交通运输、服务外包、第三方物流等服务。在硬件方面：在西部地区中间，重庆区位交通最接近东部；重庆的成品油、电力、煤炭、运输成本只有沿海地区的60％；重庆作为内陆地区最大的城市，可以实施了最优惠的所得税政策，对库区和少数民族地区也有特殊的优惠政策，降低税务成本。
重庆市政府高度重视承接产业转移，政府有关部门将为招商工作服务土地是民营经济在浙江等沿海城市发展受到制约的主要因素，重庆可以考虑关停一些效益不好的企业，把土地让给这些企业。发展土地市场，盘活土地存量，对重庆发展非常重要。重庆市作为中国西部唯一的直辖市同时也是我国城乡统筹综合配套改革实验区之一，肩负着长江上游地区的经济中心、国家级的现代制造业基地以及在全国率先实现城乡统筹的重任，对其产业结构与经济增长关系的研究具有更加深远的意义。
参考文献
[1] 皮晓鹏，重庆产业转移存在的主要问题及对策[J]，经济研究导刊，2008.（12）：31-32
[2] 刘蕲冈，卢才瑜，关于中西部承接沿海产业转移问题的思考[J]，地区经济，2008.（16）：40-41
[关键词] 沿海产业 转移 现状分析
改革开放以来，我国东部沿海地区利用率先开发和区位优势，抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇，承接发展了以劳动密集型产业为主的加工工业，经过多年快速发展，东部地区资本相对饱和，本地市场已难以满足资本增值费用，再加上土地、劳动力、能源生产要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出等问题，急需完成从规模扩张向结构提升的转变，其中，加工工业和低端劳动密集型产业向中西部转移趋势明显，重庆作为全国城乡统筹改革实验区和实施西部大开发战略的重点地区，在优化产业结构，承接沿海产业转移，加快工业化进程，完善现代产业门类，将起到关键的作用。因此，重庆在承接沿海产业转移过程中将扮演相当重要的作用。
1 重庆承接沿海产业转移的总体情况
2007年，重庆市实际利用内资首次突破40O亿元，是直辖前1996年的12.6倍，年均增长25.9％，直辖以来实际利用内资累计达1337．30亿元，与国内其他省市的经济联系合作进一步加强。从产业类别看，以第二产业为主，1997-2001年，全市第二产业利用内资一直保持平稳增长态势，2002年出现大的突破，比上年增长26.O％，且增势不减，2007年达到历史高点223.26亿元，是1996年的21.2倍，年均增长32.0％，高于全市利用内资增幅6.1个百分点，海尔、格力、美的、长虹、康佳、中国普天、中集、云天化、如意、福耀等国内一大批知名企业(集团)相继落户重庆。
2重庆承接沿海产业转移的特点及不足
重庆市提出的“一小时经济圈” 占全市常住人口60％、GDP总量77.8％、是承接沿海产业转移的核心地区，占重庆市承接产业转移为78％，“两翼”明显较弱。2007年，来自东部沿海地区产业转移占重庆实际利用内资的76.4％，而来自于中、西部地区的内资只占23.6％。在转移产业上，以第三产业为主，但近年来第二产业比重明显提高。我们在承接沿海产业转移过程中，对招商引资环节中，思想不够解放、认识不到位，缺乏开拓创新的精神。另外，在政策上落实不够，执行不灵活，这些都是制约重庆合理高效承接沿海產业转移的因素。
3 推动重庆承接沿海产业转移和劳动力转移的对策建议
据预算，2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到1.4万亿元。转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型工业，以及对资源能源依赖较强的产业。下一步产业转移将从原来的单个项目，单个企业或者说是单个产业转移为产业系统整体性转移。未来五年是承接产业转移的黄金期，也是重庆寻求发展的大好机遇，但是承接产业转移必须是科学的承接。重庆能否抓住这一黄金机遇，加快推进内陆开放型经济建设，进而促进“314”总体部署的全面落实，推动经济社会实现更快更好发展，关键在于全面提高重庆市承接沿海产业转移的竞争力。
3.1 承接沿海产业转移要根据重庆市产业结构调整的具体部署而定
根据重庆市战略部署，要突出发展四大支柱产业，基本形成 一大三强”( 一大” 即壮大汽车摩托车产业， 三强即培育做强装备制造业、资源加工业和高新技术产业)工业产业结构；进一步调整优化 1430 (即以北部新区1个龙头，高新区，经开区，长寿化工园、西永电子园4个重点园区，30个特色工业园区)的生产力布局，促进三大经济区，四大工作板块协调发展。因此，承接沿海产业转移要因地制宜，突出地方特色，合理引导外资流向，促使产业项目布局、园区发展与各地优势更好地结合起来，形成地区间产业合理分工、资源优化配置、优势互补、协调发展的格局。围绕重庆市五大支柱产业、九大产业集群发展规划和完善城市功能定位，合理布局，避免产业趋同，重庆应立足于自身的产业区位优势，在继续发挥制造业产业优势的同时，大力加快金融保险、商贸流通、信息服务、咨询服务、中介服务、文化体育、社区服务等第三产业的发展，提高第三产业在GDP中的比重，促使承接产业转移和产业发展良性互动，实现优势互补，协调发展，真正提升重庆产业的综合实力。
3.2转变观念，解放思想，建立权威管理机构。
各级政府应调整发展思路、立足长远、共同推动重庆做为长江上游经济中心的和谐发展。建立统一、有力的承接沿海产业转移的管理机构，具体的构成方式可以东部沿海地区承接港澳台产业转移的模式, 坚持可持续发展和特色发展的原则，沿海产业在转移过程中，不排除有一部分产业是当地受能源资源和环境约束而内迁，这些产业虽然可以带动承接地经济的发展，但也会因为转移落后产业、落后生产力而造成承接地的资源浪费和环境污染。因此，我们在承接产业转移过程中，要注重资源环境保护，严格控制高污染、低效益的产业向中部转移。
3.3坚持产业优化升级，对产业和技术的引入，要在考虑适宜性的基础上，坚持产业承接与产业结构和区域布局优化相结合。
重庆社会科学院区域经济研究所所长李勇建议，承接东部产业转移，重庆要设门槛，不能是简单的企业扎堆。重庆为数众多的工业园应该根据自己的区域优势进行定位错位，有针对性的招商，着眼产业发展的新趋势，或在落户的企业中引用新技术、新设备、新工艺，或对我省现有产业进行改造、配套和完善。要考虑引进500强或排头兵企业，有市场带动力和行业推动作用。通过在承接中创新，在原有基础上提升，实现产业结构优化升级，进而实现跨越式发展。
3.4 充分发挥各种优势资源，合力打造产业转移环境。
充分发挥软硬件优势，软件方面，充分发挥重庆北部新区、西永微电子产业园、长寿化工园以及30个区县开发区作用，建立配套集群，进行了产业布局，可为企业量身定做配套体系，重庆与加工贸易直接相关的第三产业发达，可提供交通运输、服务外包、第三方物流等服务。在硬件方面：在西部地区中间，重庆区位交通最接近东部；重庆的成品油、电力、煤炭、运输成本只有沿海地区的60％；重庆作为内陆地区最大的城市，可以实施了最优惠的所得税政策，对库区和少数民族地区也有特殊的优惠政策，降低税务成本。
重庆市政府高度重视承接产业转移，政府有关部门将为招商工作服务土地是民营经济在浙江等沿海城市发展受到制约的主要因素，重庆可以考虑关停一些效益不好的企业，把土地让给这些企业。发展土地市场，盘活土地存量，对重庆发展非常重要。重庆市作为中国西部唯一的直辖市同时也是我国城乡统筹综合配套改革实验区之一，肩负着长江上游地区的经济中心、国家级的现代制造业基地以及在全国率先实现城乡统筹的重任，对其产业结构与经济增长关系的研究具有更加深远的意义。
参考文献
[1] 皮晓鹏，重庆产业转移存在的主要问题及对策[J]，经济研究导刊，2008.（12）：31-32
[2] 刘蕲冈，卢才瑜，关于中西部承接沿海产业转移问题的思考[J]，地区经济，2008.（16）：40-41