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按照十八届三中全会的部署,淘汰落后产能是经济结构调整的重要任务。要打造中国经济的升级版,离不开循环经济产业发展的全面升级。而再生资源产业作为循环经济模式中非常重要的一环,覆盖循环经济三原则中的“再利用和资源化”两大领域。钢铁、水泥、电解铝等传统制造业产能过剩的情况已十分严重,许多部门纷纷出台淘汰落后产能的调控政策。