自上台以来,特朗普政府的“退出外交”在国际上备受关注,对国际制度体系和全球秩序产生了严重影响。围绕这一现象,学界多以国际权力结构变迁、国内政治变革、领导人性格偏好为基本解释框架,也从理性选择视角探讨其退出行动的成本与收益。然而,特朗普政府对待诸多国际制度并非一味“退出”了事,而是呈现“威胁退出”、“退出”或“不退出”的过程和选择。美国在相应国际制度中的制度地位变化是影响美国是否发起“退出外交”并最终决定去留的根本前提,而能否与相关国际制度开启有效谈判,维持其制度地位优势,维护其国家利益,则决定了美国是否从“威胁退出”走向“退出”的选择。美国退出《巴黎协定》、联合国人权理事会,最终“不退出”万国邮联及重新缔结《美墨加协定》等案例,充分说明和检验了特朗普政府这一“美国优先”、单边主义的对外战略逻辑和政策思路。同时,从美国的视角剖析其“退出外交”和国际制度选择,也有助于我们理解和把握当今全球秩序和国际制度演变的趋势和风险。