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经济增长、人口增加和城市化进程的加快，给环境和资源造成巨大压力。面对日益严重的环境污染状况，为了从根本上改善环境质量，“九五”期间，国家提出了对主要污染物排放实行总量控制的战略目标，并向各地方下达了总量控制计划。青岛市根据国家和山东省的要求确定对12种污染物实施总量控制，总量控制任务分配到各行政区，2000年底完成，2000年以后逐年削减。