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2020年5月,中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出,要推动产业政策向普惠化和功能性转型,特别是随着RCEP正式签署与中欧投资协定如期完成谈判,作为建设更高水平开放型经济新体制重要内容的产业政策转型,已是“箭在弦上,不得不发”。无论是中国建设高质量市场经济体制的内在要求,还是从与国际经贸规则接轨深入推进制度开放的外部压力看.