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【摘要】安全生产管理是一项系统性、综合性的工作，其管理的内容涉及建筑生产的各个环节。作为业主方项目负责人，要把工程“规范、有序、可控、高效”的推动下去，安全是前提，安全管理及控制中必须坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的安全方针。制定安全计划和措施，完善安全生产组织管理体系和检查体系，加强施工安全管理。
【关键词】工程安全控制业主方
中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：
1 概述
铁岗水库入库小流域河口治理工程第二标段分为为3个片区，分别为塘头河片区、大官陂河片区、牛成河片区；总造价14321750.1元，主要建筑物包括新建一座二孔5.5 m*5.5 m钢筋混凝土截污闸（内含53 m2启闭机室）、新建两座污水提升泵站（两用一备；125 m2）、新建A段防洪堤38.2m、新建B段防洪堤68.32m等，目前上述建筑物主体结构都已完成。本文站在业主方项目负责人的角度，总结了深圳铁岗水库入库小流域河口治理工程第二标段施工阶段安全控制中的具体做法和经验体会，希望能对以后的水利工程建设中类似工程的管理工作提供一份借鉴资料。
2 安全控制措施
2.1 构建以业主为核心的安全管理责任体系
首先，要确定本工程安全管理目标，本工程第一次工地例会时就明确提出安全控制目标为无安全生产事故发生，文明施工管理符合合同及各级行政主管部门要求，争创安全文明施工优良工地。其次，一项政策的实施，有赖于一个恰当的组织结构和系统，去贯彻落实。仅有一项政策，没有相应的组织去贯彻、落实，政策仅是空文。一定的组织结构和系统，是确保安全政策、安全目标顺利实施的前提。建设单位应充分发挥核心作用，建立起安委会领导下的以建设单位为核心、以施工单位为主体、以监理单位为重点的安全管理体系。最后，建立相应的安全生产责任制度和检查制度。安全生产责任制的目标分解到并落实到施工单位、监理、建设单位的每一个岗位和每一个人员。作为建设单位项目负责人，要站在统筹全局的高度，督导制定相关安全目标、制度及对相关人员、单位进行绩效考核。本工程安全检查的主要形式包括日常巡查、专项检查、定期安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、专业性安全检查和设备设施安全验收检查等。
2.2 按程序办事，强化事前、事中控制
联合监理部要求施工单位项目经理、安全主任、专职安全生产管理人员到岗履职，专职安全生产管理人员配置要符合建设部【2004】213号文件规定，项目经理、安全主任、专职安全生产管理人员须经公司书面任命且持证上岗。要求特种作业人员必须持证上岗，其中电工、电焊工、起重司机等特种作业人员必须持建设行政主管部门颁发的证件上岗。要求做好新进场工人三级安全教育、平安卡办理、安全技术交底情况，其中安全技术交底须经监理人员见证签字。本工程深基坑最大深度和高支模最大高度，都达到了11米。属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，按照住房和城乡建设部颁发的《危险性较大的分部分项管理办法（建质[2009]87号）》文件规定，要求施工单位编制了安全专项施工方案，督促施工单位组织召开了专家论证会，并根据论证报告修改完善了专项方案，经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，才组织实施。深基坑监测由我方委托了有经验、有资质的第三方监测单位进行，监测单位编制的检测方案，经设计、监理和建设单位等共同确认后予以实施。施工单位往往认为，建设单位委托了第三方监测单位，施工单位懒得去做监测工作，这种做法是错误的，第三方监测单位的监测工作不能取代施工单位的监测工作。开挖要严格按照设计坡比、开挖方式、支护形式进行施工，弃料应存放到远离边线5.0 m以外的指定地点。施工场地在考虑排水系统的同时，应结合做好排除降水和防御洪水的措施。高支模从立杆布点进行监控，对立杆间距、横杆步距、扣件拧紧程度、剪刀撑及斜撑杆搭设、连接措施等，每个部位的高支模支撑搭设完成后，应联合检查并验收。验收合格的，方可进入下一道工序。施工阶段加强安全生产措施费的落实，施工企业抱着侥幸心理，往往不愿在安全生产措施上投入，把安全生产措施费当作利润的来源，这种做法是极其危险的。本工程在管理上大胆创新，提出了施工期加强安全措施落实的具体方案，如在施工企业申报进度款的时候，过去往往直接申报综合单价，把安全生产措施费裹挟其中。现在要求把安全措施费单独申报，如买了多少顶安全帽、多少安全网、临时防护措施投入等，要求施工方出示发票等凭证，由监理审核签证，这样就保证了安全生产措施费的落实。加强对安全生产措施质量的监督；如果仅凭监理审核施工方的支出，施工企业完全可以采用虚开发票，以次充好来获取不该得到的利润，为此应加强质量监督，如安全帽要审核生产厂家的生产许可证、质量检验证书等，只有这样才能最终保证安全生产措施的落实。
2.3 突出重点、点面兼顾，重视安全资料的整理和保存
本工程虽然总造价不高，但作业点多且比较分散；危险源比较多，除了重视上文提到的高支模、深基坑外，临时用电和防汛度汛等，都要作为安全控制的重点，刚开始施工时，施工现场临时用电不符合“三级配电、两级保护”，“一机、一闸、一箱、一漏”的用电系统，当时我就要求监理部和施工单位一个星期必须完成整改，并邀请相关专家给参建各方人员上安全教育课，通过实际案例的学习，达到了使参建各方人员时刻绷紧安全这根绳，起到了警钟常鸣的效果，一个星期后，施工现场临时用电整改完成，达到预期的效果。本工程目前已经历两个汛期的考验，汛期前，我建设单位项目部结合工程特点编制了防汛度汛方案和三防预案，施工单位根据此方案的要求，也制定了防汛度汛方案和三防预案，参建各方成立了以我为组长的防汛领导小组，提前做好相关防范措施，特别是防汛的重点部位。2011年3月底大官陂污水提升泵站基坑开挖，在我的推动下，及时完成了地基承载力检测和相关验槽记录，在大雨来临前，完成了垫层混凝土的浇筑，有效地避免了基坑被浸泡及塌方的危险。每月组织相关参建方按照《建筑施工安全检查标准JGJ59-2011》进行检查，发现隐患，限期必须整改到位，不留死角。每次检查后召集施工单位项目经理、监理部总监理工程师等座谈，进行分析总结，避免类似问题的再次发生；同时参建各方必须认真做好安全资料，安全资料必须真实、齐全、准确。
3心得体会
1）创环境，增强团队战斗力。施工单位、监理单位、设计单位都属于我日常工作的外部环境因素。我从全局考虑，激励项目团队充分认识和利用环境，充分发挥主观能动性，去影响、创造外环境，改善内环境，形成积极健康、互相团结、互相帮助、互相体谅和勇挑重担的积极向上的工作氛围。这样安全控制就形成了参建各方全员参与、各司其职的局面，起到事半功倍的效果。
2）关注项目管理过程，而不是内容。在施工的不同阶段，安全管理的内容不是一成不变的，而是动态变化着的。作为业主方项目负责人，不可能、也没有必要事事躬亲，日常的安全控制完全可以放手交给监理部，自己只负责工程监理的管理。
4结束语
作为业主方项目负责人，管理好施工阶段安全工作，除了具有一定的技術水平外，我个人认为管理水平尤为重要；安全目标的实现，项目部的资源调配，协调参建各方的关系，都需要高超的管理艺术和手段。
【关键词】工程安全控制业主方
中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：
1 概述
铁岗水库入库小流域河口治理工程第二标段分为为3个片区，分别为塘头河片区、大官陂河片区、牛成河片区；总造价14321750.1元，主要建筑物包括新建一座二孔5.5 m*5.5 m钢筋混凝土截污闸（内含53 m2启闭机室）、新建两座污水提升泵站（两用一备；125 m2）、新建A段防洪堤38.2m、新建B段防洪堤68.32m等，目前上述建筑物主体结构都已完成。本文站在业主方项目负责人的角度，总结了深圳铁岗水库入库小流域河口治理工程第二标段施工阶段安全控制中的具体做法和经验体会，希望能对以后的水利工程建设中类似工程的管理工作提供一份借鉴资料。
2 安全控制措施
2.1 构建以业主为核心的安全管理责任体系
首先，要确定本工程安全管理目标，本工程第一次工地例会时就明确提出安全控制目标为无安全生产事故发生，文明施工管理符合合同及各级行政主管部门要求，争创安全文明施工优良工地。其次，一项政策的实施，有赖于一个恰当的组织结构和系统，去贯彻落实。仅有一项政策，没有相应的组织去贯彻、落实，政策仅是空文。一定的组织结构和系统，是确保安全政策、安全目标顺利实施的前提。建设单位应充分发挥核心作用，建立起安委会领导下的以建设单位为核心、以施工单位为主体、以监理单位为重点的安全管理体系。最后，建立相应的安全生产责任制度和检查制度。安全生产责任制的目标分解到并落实到施工单位、监理、建设单位的每一个岗位和每一个人员。作为建设单位项目负责人，要站在统筹全局的高度，督导制定相关安全目标、制度及对相关人员、单位进行绩效考核。本工程安全检查的主要形式包括日常巡查、专项检查、定期安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、专业性安全检查和设备设施安全验收检查等。
2.2 按程序办事，强化事前、事中控制
联合监理部要求施工单位项目经理、安全主任、专职安全生产管理人员到岗履职，专职安全生产管理人员配置要符合建设部【2004】213号文件规定，项目经理、安全主任、专职安全生产管理人员须经公司书面任命且持证上岗。要求特种作业人员必须持证上岗，其中电工、电焊工、起重司机等特种作业人员必须持建设行政主管部门颁发的证件上岗。要求做好新进场工人三级安全教育、平安卡办理、安全技术交底情况，其中安全技术交底须经监理人员见证签字。本工程深基坑最大深度和高支模最大高度，都达到了11米。属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，按照住房和城乡建设部颁发的《危险性较大的分部分项管理办法（建质[2009]87号）》文件规定，要求施工单位编制了安全专项施工方案，督促施工单位组织召开了专家论证会，并根据论证报告修改完善了专项方案，经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，才组织实施。深基坑监测由我方委托了有经验、有资质的第三方监测单位进行，监测单位编制的检测方案，经设计、监理和建设单位等共同确认后予以实施。施工单位往往认为，建设单位委托了第三方监测单位，施工单位懒得去做监测工作，这种做法是错误的，第三方监测单位的监测工作不能取代施工单位的监测工作。开挖要严格按照设计坡比、开挖方式、支护形式进行施工，弃料应存放到远离边线5.0 m以外的指定地点。施工场地在考虑排水系统的同时，应结合做好排除降水和防御洪水的措施。高支模从立杆布点进行监控，对立杆间距、横杆步距、扣件拧紧程度、剪刀撑及斜撑杆搭设、连接措施等，每个部位的高支模支撑搭设完成后，应联合检查并验收。验收合格的，方可进入下一道工序。施工阶段加强安全生产措施费的落实，施工企业抱着侥幸心理，往往不愿在安全生产措施上投入，把安全生产措施费当作利润的来源，这种做法是极其危险的。本工程在管理上大胆创新，提出了施工期加强安全措施落实的具体方案，如在施工企业申报进度款的时候，过去往往直接申报综合单价，把安全生产措施费裹挟其中。现在要求把安全措施费单独申报，如买了多少顶安全帽、多少安全网、临时防护措施投入等，要求施工方出示发票等凭证，由监理审核签证，这样就保证了安全生产措施费的落实。加强对安全生产措施质量的监督；如果仅凭监理审核施工方的支出，施工企业完全可以采用虚开发票，以次充好来获取不该得到的利润，为此应加强质量监督，如安全帽要审核生产厂家的生产许可证、质量检验证书等，只有这样才能最终保证安全生产措施的落实。
2.3 突出重点、点面兼顾，重视安全资料的整理和保存
本工程虽然总造价不高，但作业点多且比较分散；危险源比较多，除了重视上文提到的高支模、深基坑外，临时用电和防汛度汛等，都要作为安全控制的重点，刚开始施工时，施工现场临时用电不符合“三级配电、两级保护”，“一机、一闸、一箱、一漏”的用电系统，当时我就要求监理部和施工单位一个星期必须完成整改，并邀请相关专家给参建各方人员上安全教育课，通过实际案例的学习，达到了使参建各方人员时刻绷紧安全这根绳，起到了警钟常鸣的效果，一个星期后，施工现场临时用电整改完成，达到预期的效果。本工程目前已经历两个汛期的考验，汛期前，我建设单位项目部结合工程特点编制了防汛度汛方案和三防预案，施工单位根据此方案的要求，也制定了防汛度汛方案和三防预案，参建各方成立了以我为组长的防汛领导小组，提前做好相关防范措施，特别是防汛的重点部位。2011年3月底大官陂污水提升泵站基坑开挖，在我的推动下，及时完成了地基承载力检测和相关验槽记录，在大雨来临前，完成了垫层混凝土的浇筑，有效地避免了基坑被浸泡及塌方的危险。每月组织相关参建方按照《建筑施工安全检查标准JGJ59-2011》进行检查，发现隐患，限期必须整改到位，不留死角。每次检查后召集施工单位项目经理、监理部总监理工程师等座谈，进行分析总结，避免类似问题的再次发生；同时参建各方必须认真做好安全资料，安全资料必须真实、齐全、准确。
3心得体会
1）创环境，增强团队战斗力。施工单位、监理单位、设计单位都属于我日常工作的外部环境因素。我从全局考虑，激励项目团队充分认识和利用环境，充分发挥主观能动性，去影响、创造外环境，改善内环境，形成积极健康、互相团结、互相帮助、互相体谅和勇挑重担的积极向上的工作氛围。这样安全控制就形成了参建各方全员参与、各司其职的局面，起到事半功倍的效果。
2）关注项目管理过程，而不是内容。在施工的不同阶段，安全管理的内容不是一成不变的，而是动态变化着的。作为业主方项目负责人，不可能、也没有必要事事躬亲，日常的安全控制完全可以放手交给监理部，自己只负责工程监理的管理。
4结束语
作为业主方项目负责人，管理好施工阶段安全工作，除了具有一定的技術水平外，我个人认为管理水平尤为重要；安全目标的实现，项目部的资源调配，协调参建各方的关系，都需要高超的管理艺术和手段。