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摘 要：坦帕湾图书馆联盟是美国佛罗里达州文化教育事业的重要组成部分。它为成员馆搭建继续教育、在线研讨等方面的服务交流平台，为图书馆用户提供馆际互借、实时咨询、视频制作等多种人性化服务内容。此外，联盟的管理体制、战略规划、信息公开等方面也值得学习借鉴。
关键词：佛罗里达州；坦帕湾图书馆联盟；跨系统图书馆合作；特色服务
中图分类号： G259.712 文献标识码： A DOI： 10.11968/tsygb.1003-6938.2015034
Analysis of the USA Florida Tampa Bay Library Consortium Development
Abstract Tampa Bay Library Consortium is one of the most important cultural service organizations in Florida， United States of America. TBLC sets up a service platform including continuing education， webinars and outreach for its members. It also provides users with interlibrary loan， virtual consulting， video production and other personalized services. Besides， its management system，strategic plan and other projects are worthy of reference to our library consortia.
Key words Florida； Tampa Bay Library Consortium； multitype library cooperatives； characteristic services
1 引言
图书馆联盟在美国的发展可以追溯到1933年，由北卡罗来纳州两所大学的校长发起倡议，随后合作组织在发展中不断壮大，成立了美国最早的大学图书馆联盟——三角研究图书馆网络（Triangle Research Libraries Network，TRLN）[1]，美国各州的图书馆也由此开启了进行联盟实践这种合作形式的大门。位于美国东南部的佛罗里达州，图书馆联盟亦是其文化教育事业的重要组成部分。该州按照地理位置组建了5个图书馆联盟，即潘汉德尔图书馆存取网络（The Panhandle Library Access Network，PLAN）、东北部图书馆信息网络（Northeast Florida Library Information Network，NEFLIN）、东南部图书馆信息网络（Southeast Florida Library Information Network，SEFLIN）、西南部图书馆网络（Southwest Florida Library Network，SWFLN）和坦帕湾图书馆联盟（Tampa Bay Library Consortium，TBLC），这5个联盟服务于区域内的761家各类型图书馆[2]，它们各司其职，在为当地用户提供信息支持的同时也互有合作，推动了佛罗里达州图书馆事业的快速发展。
成立于1979年的TBLC为非营利性组织，与其他4个联盟相比，它主要服务于中部地区，服务人口最多，发展最为成熟。TBLC目前主要为区域范围内的18个县，超过675万居民提供服务，其成员数量有128家，公共图书馆、学术图书馆、学校图书馆和专业图书馆等多种类型都参与其中[3]。这种跨系统的图书馆之间的合作模式，使得TBLC在开展工作时更加弹性，比如以优惠的价格联合采购电子资源，灵活地与其他组织建立合作关系等。相比成员类型单一的公共图书馆联盟，TBLC所整合的资源种类更为丰富，而凭借这些资源也为其成员和用户提供了很好的使用体验，在当地颇具影响力。本文探析了该联盟的管理模式、服务内容和保障机制等方面的经验，为我国跨系统图书馆联盟的建设发展提供借鉴和参考。
2 TBLC管理模式
2.1 管理体制
美国的图书馆大多实行图书馆理事会（Board of Directors）制度。早在1848年，马萨诸塞州议会就通过法案，决定在波士顿市建立公共图书馆，并确定由理事会负责管理运行[4]。这种颇具现代管理理念的做法被其他图书馆和图书馆联盟纷纷借鉴应用，TBLC也不例外。
理事会的存在对于TBLC正常运转并取得成就功不可没。作为TBLC的管理机构，理事会负责制定联盟章程、长期发展战略和规划；采用、评估并监督实施相关政策、项目和预算；审议联盟考核机制、重大资产处置等方案；完成并公布联盟年度报告并且促进图书馆与政府、社会公众的沟通。
TBLC理事会的决策层由14名成员组成，包括5名执行理事会成员和9名代表成员。会长、副会长、财务主管、秘书、前任会长组成本届执行理事会，其他9位理事会代表成员则包括了6名公共图书馆代表、2名学术图书馆代表和1名专业图书馆代表。这些理事会成员每届任期三年，在年度大会上从成员馆中投票选举产生。此外，根据日常管理需要，TBLC理事会还设立了一些分支机构，聘请行政管理人员、对外协调人员、技术人员及项目负责人共9名工作人员，为理事会提供专业咨询和管理服务，以保证联盟工作顺利进行[5]。
TBLC的理事会强调相互支持，注重以会议的形式协商管理。考虑到TBLC是跨系统的多类型图书馆合作组织，各成员馆在发展程度、资源类型和服务能力等方面差异较大，为了让成员馆之间及时沟通、加强协作，TBLC理事会一直坚持例会制度。TBLC每年11月召开年度会议，探讨当下各图书馆最为关注的问题和想法，并商议联盟大事；每两个月定期召开理事常规会议，邀请各方代表出席参加，明确联盟近期的工作重心，并商讨下一阶段的发展规划；每月不定期召开工作组会议，交流工作经验，促进成员馆间的沟通。这种规范性的会议安排为联盟的民主决策和沟通协作提供了较好的交流平台，为联盟的合作可持续发展奠定了坚实的基础。 1.2 成员管理
截至2014年底，TBLC的成员馆已有128家。受联盟性质所限，这些成员馆都位于佛罗里达州中部的Citrus、DeSoto等18个县。不过TBLC章程同时也规定，若是有益且有必要，TBLC理事会有权决定将服务范围扩至中部18个县之外。
在吸收新成员方面，TBLC的要求并不高。联盟章程规定，任何一个图书馆只要认同其服务理念、符合章程规定的准入标准，并且具备一定的履约能力都可以提出申请，多数理事会成员同意后即成为临时成员，可参加TBLC所有的定期常规会议，在承担一定职责的同时也能享有联盟的部分权益。当然，这种权益并不充分，是受一定限制的，只有在年度大会上多数票通过成为正式成员后，才能享有诸如选举或被选举为理事会成员、参与联盟管理等各种权利[6]。2015年初，Winter Park Public Library等4家图书馆加入TBLC成为临时成员，其将有可能在2015年11月召开的年度会议上被批准为正式成员。
申请加入TBLC的要求虽然不算高，但是作为联盟的正式成员却并不轻松。TBLC规定其成员馆每年都要签署权利和义务相对明确的文件，联盟理事会负责监督成员在当年的履约情况，审查图书馆的业务状态，从而决定来年是否要对相应条款作出修订。这种管理方式也从整体上保证了TBLC的稳步发展。
1.3 经费管理
美国的图书馆联盟非常注重筹集经费，且经费来源渠道较为多样化，如基金会赞助、高校经费支持、服务项目收费等。还有部分图书馆联盟非常希望获得政府的支持，比如俄亥俄州公共图书馆信息网（Ohio Public Library Information Network，OPLIN）和科罗拉多州图书馆联盟（Colorado Library Consortium，CLiC），它们大部分的经费来自于财政拨款。除此之外，由于来源稳定，成员馆的会费及年费成为了一些联盟重要的经费来源渠道。TBLC的经费来源也涉及到这些方面，据其《2013财年跨系统图书馆联盟》（Multitype Library Cooperatives Fiscal Year 2013）报告显示，从2012年10月1日至2013年9月30日，TBLC的经费来源总收入共计1，606，017美元，主要涉及三个方面：联邦政府财政拨款和补贴专项经费794，321美元；不同等级的成员，如正式成员和临时成员缴纳相对应的会费及年费64，500美元；其他来源，如成员馆分摊的共享服务及资源费用等共计747，196美元。可以发现，对TBLC来说，财政拨款和成员馆分摊费用是其最为重要的收入方式。
在注重经费筹集的同时，TBLC在经费支出方面也颇为审慎。它每一财年都会向公众公开其经营情况，方便大家了解并监督图书馆的经费去向。TBLC在2013财年共计花费1，820，751美元，主要用于支付工资薪酬（含福利）、采购产品、服务支持等方面。其中，人员费用497，358美元，约占总支出费用的27.3%；资源和服务的采购费用1，058，295美元，约占58.1%[2]。这两项是TBLC2013财年的重要支出项目。
2 TBLC服务内容
在佛罗里达州坦帕湾地区，TBLC扮演着不同的角色，它既是组织者，在培训、宣传等方面为成员馆提供先进的服务；也是参与者，在佛罗里达州发起的图书馆项目中，发挥着联盟优势，为用户提供特色化的服务。
2.1 针对性的培训服务：技能培养与交流学习
良好的服务可以带给用户更舒适的图书馆体验，TBLC非常注重图书馆员综合能力的培养和专业技能的提升，并开展了相关培训活动。佛罗里达图书馆网络研讨会（Florida Library Webinars，FLW）就是由TBLC负责经营管理，并且和佛罗里达州其他4个图书馆联盟合作的一个培训项目。FLW为本州所有在图书馆工作的员工每周提供4次免费培训，主题涉及到图书馆行政管理、青少年服务、用户服务、公共服务、技术服、个人专业发展等方面，2014年共举办了179场活动，4490人参与其中。值得一提的是，FLW网站的设计非常人性化，注册用户可以通过电子日历查询到每场活动的具体信息，如果有感兴趣的内容，需要提前登记申请，资格审核通过后即可参加[7]。
除了FLW这种覆盖全州范围的培训，TBLC还为成员创建了区域培训项目，2014年组织现场培训27场，在线培训47次，参与者721人。每次培训的时间和内容会提前在网站上公布，成员可以免费参加。多年的实践也逐渐形成了具有TBLC特色的活动，比如为馆员提供与培训讲师一对一的交流机会，这种沟通利于为不同性格和能力的馆员制定个人发展计划，以便他们得到更有针对性的指点；定期举办专家特色讲座系列，邀请未来图书馆、创客空间、移动技术、用户体验等四个领域的专家进行现场互动交流，帮助馆员更具前瞻视野；开设小技巧交流会：如何更加生动地讲故事，如何回收活动材料加以利用，如何有效缓解用户的负面情绪，如何面对危险时自我保护，如何发挥个人特长优势等，以分享工作中总结的经验[8]。这些针对性的培训服务，促进了成员馆之间的合作，也激发了馆员的潜力，他们将把学习掌握到的技能知识，运用到高品质的服务中去，为图书馆发展灌输源源不断的活力。
2.2 生动的展示分享平台：“视频制作”与“经验接力传递”项目
举办讲座、阅读分享会、小型展览等形式，是图书馆传统的活动项目，如何在已有的基础上，为图书馆增添新的活力？TBLC在2014年推出了新的服务项目——视频制作（Video Production）。该项目主要是鼓励用户利用图书馆资源制作生动的视频，这样一方面能巧妙地推销图书馆服务，另一方面也能充分调动用户的积极性。在用户进行视频制作时，从创意设计、制定拍摄计划，到脚本剪辑、编辑制作，TBLC都设有专员跟进指导，力求最大限度地满足用户的视频创作需求。这些制作完成的视频，可以提供给用户和成员馆随时使用[9]。 TBLC的“经验接力传递”（Pay it Forward）项目也是很有创意的。这项服务主要是在成员馆间搭建一个通过视频在线播放的平台，以促进交流、分享经验。TBLC在佛罗里达州内挑选出14名具有创新观念的图书馆员，由他们主持自定主题的在线会议，介绍各自图书馆的最新进展，分享工作中的创意想法，交流发展中积累的经验。其他的图书馆如果可以借此激发灵感、取长补短、接力学习，“经验接力传递”项目就达到了目的。每场会议视频在TBLC网站上公开播放，除了图书馆工作人员外，感兴趣的用户也可以随时调取观看，以了解身边图书馆的最新发展动态。截至11月12日笔者论文写作时，网站上已公开播放视频的浏览量达到5896次，这对于推广图书馆服务起到了很好的宣传作用[10]。
2.3 及时的答疑解惑渠道：“咨询图书馆员”项目
在人们生活节奏加快的当下，图书馆如果能够及时、专业地回答用户的各种咨询，利于提升用户对图书馆的好感度和美誉度。省时高效的咨询服务，一直都是图书馆努力追求的模式，为此，佛罗里达州图书馆和信息服务部开展了名为“咨询图书馆员”（Ask a Librarian）的虚拟参考咨询服务项目，TBLC负责经营管理，同时也是重要的成员之一。
TBLC结合本地居民的需求与成员馆的情况，通过3种形式提供咨询服务，即：在线问答、短信沟通和邮件交流，让专家的智慧在整个联盟内共享。前两种服务主要解答读者的即时需求，TBLC会在周日到周四的早上10点至午夜时分、周五和周六的上午10点到下午5点提供专业帮助；在非工作时间，用户则可以选择通过邮件方式获得反馈。TBLC网站相关网页上设置有快速发送邮件插件，每周7天，每天24小时坚持开放的邮件系统，可以为用户提供更为周到的服务[11]。总之，TLBC通过实施“咨询图书馆员”这个项目，最大化利用时间与用户沟通交流、共享联盟资源，图书馆联盟的价值得到了进一步的体现。
2.4 畅通的借阅流通渠道：馆际互借与原文传递
与没有加入联盟的图书馆相比，TBLC的成员馆在资源和服务上都能更好地满足用户需求。1997年开始实施的“图书馆馆际传递服务”（The Statewide Delivery Service）一直在持续运作。这项服务为佛罗里达州的219家图书馆搭建了一条便捷通道，提供快递服务，TBLC成员馆也享受到了此项服务带来的便利。如有需要书刊寄送服务，用户可以从TBLC网站上下载规范标签，标签上填写寄出和接收图书馆的代码，装在特用的袋子里就可以等待寄送了。TBLC与图书馆和快递服务商之间保持着密切沟通，若联盟区域内发生快递件丢失等情况，TBLC会第一时间负责处理，保障周转流程顺利进行。TBLC对传递服务的时效性也有要求。考虑到联盟用户的需求，除节假日外，TBLC在工作日上午8点到下午5点提供馆际互借，以保证72小时内完成借出馆与接收馆之间的对接[12]。此项服务提升了TBLC服务覆盖范围内居民的借阅量和借阅效率，体现了联盟合作的优势。
3 TBLC保障机制
3.1 TBLC的发展拥有立法保障
美国的图书馆联盟一直在稳步发展中，2014年美国博物馆与图书馆服务学会（Institute of Museum and Library Services，IMLS）发布了最新报告《2012财年美国公共图书馆》，根据统计数据显示，截至2012年9月，按行政单位计算，美国公共图书馆一共为9294个，其中有74%的图书馆参与了图书馆联盟[13]。联盟的数量和规模能够不断扩大，离不开图书馆相关法律和章程的保障。在美国，既有国家层面的图书馆法，也有适用于州内的图书馆法。2014年最新修订且开始实施的《佛罗里达州法律法规》第257章提到，图书馆立法的意图是促进州政府给予财政拨款支持，鼓励多类型图书馆间进行合作，提升本州图书馆的服务水平，更好地满足当地居民的教育与信息需求。内容涉及到人员任命、机构管理、服务标准、经费来源、资金使用等方面，且设有详细条文加以说明[14]。在2011年4月最新修订的《坦帕湾图书联盟章程》中，明确阐述了TBLC成立的目的与职责，成员资格与权益，理事会职能与义务等内容，为TBLC进行规范化管理提供了依据和行为法则。
3.2 TBLC制定了明确的战略规划
国外很多的图书馆联盟非常注重制定战略规划，TBLC也是如此。战略规划内容一般集中在以下几个方面：建立良好的合作环境，加强成员间的沟通，发展馆藏合作，提升服务质量，保证联盟经费等，针对每项规划与目标制定相应的措施[15]。现如今，在图书馆面临被削减预算和裁员的外部环境下，根据需求及时调整工作重心，是联盟良好发展的前提。TBLC根据自身情况，明确定位，制定了新时期的战略规划（2013～2016年）：作为资源共享与协作服务的推广者，鼓励其他图书馆加入其中；作为教育培训者，努力提供更加新颖高效的培训方式；作为趋势预测者，在迅速变化的环境中，帮助图书馆抓住新机遇；作为技术创新者，关注新技术，加以整合以利用到服务中去；作为市场开拓者，积极推广图书馆服务，进一步打造提升图书馆品牌……规划中也明确了该联盟的近期工作重点和愿景，对成员和所有依赖其服务的用户承诺：继续为佛罗里达州的图书馆和工作人员提供服务，推动创新，打造联盟品牌，提升佛罗里达州居民的生活质量，成为坦帕湾地区文化事业发展中一支不可替代的重要力量[16]。
3.3 TBLC坚持发布年度报告
年度报告能够直观体现出联盟所取得的新的工作进展，是让用户充分了解联盟的成绩和未来动向的重要渠道。TBLC一直注重通过发布年度报告来保障用户的知情权，报告一般由理事会撰写完成。在2014年最新公布的年度报告（2013～2014）中，联盟首先回顾过去一年取得的新成绩：建设新网站，推出“视频制作”创新项目，开辟协作讨论区，拓展服务范围，开展联盟合作等；再重点介绍了TBLC培训项目的进展，涉及继续教育、网络研讨会、联合咨询等诸多方面[8]。这种公开透明的报告形式提升了用户的信任度，有利于联盟开展下一阶段的工作。 4 TBLC对我国联盟建设发展的几点启示
4.1 联盟需探索建立科学的管理体制
美国著名政治学家威廉·B.门罗（William B.Munro）曾经指出：“在所有的地方自治体领域里，图书馆部门最适合委员会管理体制”。据相关统计，仅美国本土就有95%的图书馆实行理事会制，且多有政策法规作为支撑。规范、灵活的管理体制，是图书馆联盟能够顺利运作的基础和保障。目前我国图书馆界正在探索建立以理事会为主体的法人治理结构，一些图书馆已经进行了先行试点工作。不过，由于还没有进行管理体制、人事体制、财务体制这些关联制度配套衔接的改革，理事会制度目前多流于形式[17]。此外，国内的图书馆法人治理结构建设多局限在某一个图书馆，在联盟体系范围内的探索还不多见。作为坦帕湾地区发展相对成熟的合作组织，TBLC理事会所发挥的决策领导作用不容忽视，它们的一些经验方法值得借鉴参考。
4.2 联盟应加强成员馆的互动交流，打造特色品牌
美国大部分图书馆联盟很注重开展成员馆间的互动交流，利用联盟平台可以共享纸本文献、电子资源、馆藏书目甚至人力资源。TBLC除了提供了良好的沟通环境和共享平台外，还为每个成员馆量身定制发展计划，培训工作人员，提供技术咨询，在提升成员馆的服务能力和水平的同时，也增强了联盟的号召力。此外，联盟的特色项目能吸引用户们更多的关注目光，增加认同感。TBLC在特色项目设置上，有为用户量身打造、考虑周全的“视频制作”服务，还有既扩大联盟资源共享效率，又提高用户满意度的“咨询图书馆员”服务，相比之下，我国一些图书馆联盟在特色项目创建和推广方面还有待加强。
4.3 联盟应推动法律环境建设，促进事业发展
图书馆联盟的建立和发展，受益于稳定的法律保障机制。美国图书馆联盟的法律条款经过长时间的实施与修改完善，有些侧重点值得借鉴：重视政府的引导作用和民主参与，在《纽约州图书馆法》和《明尼苏达州图书馆法》中有所体现；注重引用和借鉴其他法律条款，《新泽西州图书馆法》和《加利福尼亚州图书馆法》中有迹可循[18]。近些年我国图书馆事业发展迅速，一些区域性的图书馆联盟相继成立，但是规范、保障联盟发展的相关法律规章还不算完善。缺少了法律规章的支撑，联盟发展基础较为薄弱。正是在有法可依的环境中，TBLC发展才能一直稳步前行，保持长久的活力。在强调“依法治国”的现代社会中，图书馆相关各界都应推动良好的法律环境建设，使之成为联盟发展的重要保障力量。
参考文献：
[1]TRLN Historical Highlights[R/OL].[2014-11-03].http：//www.trln.org/history/TRLNhistory.pdf.
[2]Multitype Library Cooperatives Fiscal Year 2013 [R/OL].[2014-12-01].http：//dos.myflorida.com/media/3188
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[3]Membership[EB/OL].[2014-11-20].http：//tblc.org/about
/membership.
[4]杨威理.西方图书馆史[M].北京：商务印书馆， 1988：197-201.
[5]Board of Directors[EB/OL].[2014-11-10].http：//tblc.org
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[6]TAMPA BAY Library Consortium Bylaws[R/OL]. [2014
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[7]Webinars Calendar[EB/OL].[2014-11-20].http：//floridal
ibrarywebinars.org/calendar/.
[8]Annual Report 2013-2014[R/OL].[2014-12-05].http：//tblc.org/wp-content/uploads/2014/04/TBLC-AR-13-14-REV.pdf.
[9]Video Production[EB/OL].[2014-11-15].http：//tblc.org/video-production.
[10]Pay it forward [EB/OL]. [2014-11-12]. http：//tblc.org/pay-it-forward.
[11]Ask a Librarian [EB/OL].[2014-11-03].http：//info.ask
alibrarian.org/.
[12]The Statewide Delivery Service[EB/OL].[2014-11-20].http：//tblc.org/programs-and-services/delivery.
[13]Data File Documentation Public Libraries Survey Fiscal Year 2012[R/OL].[2014-08-10]. http：//www.imls.gov/assets/1/AssetManager/fy2012_pls_data_file_documentation.pdf.
[14]Public Libraries and State Archives[EB/OL].[2014-12
-01].http：//www.flsenate.gov/Laws/Statutes/2014/Chapter257.
[15]白冰，高波. 国外图书馆资源共享现状、特点及启示[J].中国图书馆学报， 2013（5）： 108-121.
[16]TBLC Strategic Plan[EB/OL].[2014-11-25].http：//tblc.org/strategic-plan.
[17]李国新. 公共图书馆法人治理：结构·现状·问题·前瞻[J].图书与情报， 2014（2）： 1-6.
[18]苏小波.美国图书馆联盟的法律保障及启示[J]. 图书情报工作， 2010（7）： 135-138.
作者简介：王宁（1989-），女，首都图书馆助理馆员；孙慧明（1983-），女，首都图书馆馆员。
关键词：佛罗里达州；坦帕湾图书馆联盟；跨系统图书馆合作；特色服务
中图分类号： G259.712 文献标识码： A DOI： 10.11968/tsygb.1003-6938.2015034
Analysis of the USA Florida Tampa Bay Library Consortium Development
Abstract Tampa Bay Library Consortium is one of the most important cultural service organizations in Florida， United States of America. TBLC sets up a service platform including continuing education， webinars and outreach for its members. It also provides users with interlibrary loan， virtual consulting， video production and other personalized services. Besides， its management system，strategic plan and other projects are worthy of reference to our library consortia.
Key words Florida； Tampa Bay Library Consortium； multitype library cooperatives； characteristic services
1 引言
图书馆联盟在美国的发展可以追溯到1933年，由北卡罗来纳州两所大学的校长发起倡议，随后合作组织在发展中不断壮大，成立了美国最早的大学图书馆联盟——三角研究图书馆网络（Triangle Research Libraries Network，TRLN）[1]，美国各州的图书馆也由此开启了进行联盟实践这种合作形式的大门。位于美国东南部的佛罗里达州，图书馆联盟亦是其文化教育事业的重要组成部分。该州按照地理位置组建了5个图书馆联盟，即潘汉德尔图书馆存取网络（The Panhandle Library Access Network，PLAN）、东北部图书馆信息网络（Northeast Florida Library Information Network，NEFLIN）、东南部图书馆信息网络（Southeast Florida Library Information Network，SEFLIN）、西南部图书馆网络（Southwest Florida Library Network，SWFLN）和坦帕湾图书馆联盟（Tampa Bay Library Consortium，TBLC），这5个联盟服务于区域内的761家各类型图书馆[2]，它们各司其职，在为当地用户提供信息支持的同时也互有合作，推动了佛罗里达州图书馆事业的快速发展。
成立于1979年的TBLC为非营利性组织，与其他4个联盟相比，它主要服务于中部地区，服务人口最多，发展最为成熟。TBLC目前主要为区域范围内的18个县，超过675万居民提供服务，其成员数量有128家，公共图书馆、学术图书馆、学校图书馆和专业图书馆等多种类型都参与其中[3]。这种跨系统的图书馆之间的合作模式，使得TBLC在开展工作时更加弹性，比如以优惠的价格联合采购电子资源，灵活地与其他组织建立合作关系等。相比成员类型单一的公共图书馆联盟，TBLC所整合的资源种类更为丰富，而凭借这些资源也为其成员和用户提供了很好的使用体验，在当地颇具影响力。本文探析了该联盟的管理模式、服务内容和保障机制等方面的经验，为我国跨系统图书馆联盟的建设发展提供借鉴和参考。
2 TBLC管理模式
2.1 管理体制
美国的图书馆大多实行图书馆理事会（Board of Directors）制度。早在1848年，马萨诸塞州议会就通过法案，决定在波士顿市建立公共图书馆，并确定由理事会负责管理运行[4]。这种颇具现代管理理念的做法被其他图书馆和图书馆联盟纷纷借鉴应用，TBLC也不例外。
理事会的存在对于TBLC正常运转并取得成就功不可没。作为TBLC的管理机构，理事会负责制定联盟章程、长期发展战略和规划；采用、评估并监督实施相关政策、项目和预算；审议联盟考核机制、重大资产处置等方案；完成并公布联盟年度报告并且促进图书馆与政府、社会公众的沟通。
TBLC理事会的决策层由14名成员组成，包括5名执行理事会成员和9名代表成员。会长、副会长、财务主管、秘书、前任会长组成本届执行理事会，其他9位理事会代表成员则包括了6名公共图书馆代表、2名学术图书馆代表和1名专业图书馆代表。这些理事会成员每届任期三年，在年度大会上从成员馆中投票选举产生。此外，根据日常管理需要，TBLC理事会还设立了一些分支机构，聘请行政管理人员、对外协调人员、技术人员及项目负责人共9名工作人员，为理事会提供专业咨询和管理服务，以保证联盟工作顺利进行[5]。
TBLC的理事会强调相互支持，注重以会议的形式协商管理。考虑到TBLC是跨系统的多类型图书馆合作组织，各成员馆在发展程度、资源类型和服务能力等方面差异较大，为了让成员馆之间及时沟通、加强协作，TBLC理事会一直坚持例会制度。TBLC每年11月召开年度会议，探讨当下各图书馆最为关注的问题和想法，并商议联盟大事；每两个月定期召开理事常规会议，邀请各方代表出席参加，明确联盟近期的工作重心，并商讨下一阶段的发展规划；每月不定期召开工作组会议，交流工作经验，促进成员馆间的沟通。这种规范性的会议安排为联盟的民主决策和沟通协作提供了较好的交流平台，为联盟的合作可持续发展奠定了坚实的基础。 1.2 成员管理
截至2014年底，TBLC的成员馆已有128家。受联盟性质所限，这些成员馆都位于佛罗里达州中部的Citrus、DeSoto等18个县。不过TBLC章程同时也规定，若是有益且有必要，TBLC理事会有权决定将服务范围扩至中部18个县之外。
在吸收新成员方面，TBLC的要求并不高。联盟章程规定，任何一个图书馆只要认同其服务理念、符合章程规定的准入标准，并且具备一定的履约能力都可以提出申请，多数理事会成员同意后即成为临时成员，可参加TBLC所有的定期常规会议，在承担一定职责的同时也能享有联盟的部分权益。当然，这种权益并不充分，是受一定限制的，只有在年度大会上多数票通过成为正式成员后，才能享有诸如选举或被选举为理事会成员、参与联盟管理等各种权利[6]。2015年初，Winter Park Public Library等4家图书馆加入TBLC成为临时成员，其将有可能在2015年11月召开的年度会议上被批准为正式成员。
申请加入TBLC的要求虽然不算高，但是作为联盟的正式成员却并不轻松。TBLC规定其成员馆每年都要签署权利和义务相对明确的文件，联盟理事会负责监督成员在当年的履约情况，审查图书馆的业务状态，从而决定来年是否要对相应条款作出修订。这种管理方式也从整体上保证了TBLC的稳步发展。
1.3 经费管理
美国的图书馆联盟非常注重筹集经费，且经费来源渠道较为多样化，如基金会赞助、高校经费支持、服务项目收费等。还有部分图书馆联盟非常希望获得政府的支持，比如俄亥俄州公共图书馆信息网（Ohio Public Library Information Network，OPLIN）和科罗拉多州图书馆联盟（Colorado Library Consortium，CLiC），它们大部分的经费来自于财政拨款。除此之外，由于来源稳定，成员馆的会费及年费成为了一些联盟重要的经费来源渠道。TBLC的经费来源也涉及到这些方面，据其《2013财年跨系统图书馆联盟》（Multitype Library Cooperatives Fiscal Year 2013）报告显示，从2012年10月1日至2013年9月30日，TBLC的经费来源总收入共计1，606，017美元，主要涉及三个方面：联邦政府财政拨款和补贴专项经费794，321美元；不同等级的成员，如正式成员和临时成员缴纳相对应的会费及年费64，500美元；其他来源，如成员馆分摊的共享服务及资源费用等共计747，196美元。可以发现，对TBLC来说，财政拨款和成员馆分摊费用是其最为重要的收入方式。
在注重经费筹集的同时，TBLC在经费支出方面也颇为审慎。它每一财年都会向公众公开其经营情况，方便大家了解并监督图书馆的经费去向。TBLC在2013财年共计花费1，820，751美元，主要用于支付工资薪酬（含福利）、采购产品、服务支持等方面。其中，人员费用497，358美元，约占总支出费用的27.3%；资源和服务的采购费用1，058，295美元，约占58.1%[2]。这两项是TBLC2013财年的重要支出项目。
2 TBLC服务内容
在佛罗里达州坦帕湾地区，TBLC扮演着不同的角色，它既是组织者，在培训、宣传等方面为成员馆提供先进的服务；也是参与者，在佛罗里达州发起的图书馆项目中，发挥着联盟优势，为用户提供特色化的服务。
2.1 针对性的培训服务：技能培养与交流学习
良好的服务可以带给用户更舒适的图书馆体验，TBLC非常注重图书馆员综合能力的培养和专业技能的提升，并开展了相关培训活动。佛罗里达图书馆网络研讨会（Florida Library Webinars，FLW）就是由TBLC负责经营管理，并且和佛罗里达州其他4个图书馆联盟合作的一个培训项目。FLW为本州所有在图书馆工作的员工每周提供4次免费培训，主题涉及到图书馆行政管理、青少年服务、用户服务、公共服务、技术服、个人专业发展等方面，2014年共举办了179场活动，4490人参与其中。值得一提的是，FLW网站的设计非常人性化，注册用户可以通过电子日历查询到每场活动的具体信息，如果有感兴趣的内容，需要提前登记申请，资格审核通过后即可参加[7]。
除了FLW这种覆盖全州范围的培训，TBLC还为成员创建了区域培训项目，2014年组织现场培训27场，在线培训47次，参与者721人。每次培训的时间和内容会提前在网站上公布，成员可以免费参加。多年的实践也逐渐形成了具有TBLC特色的活动，比如为馆员提供与培训讲师一对一的交流机会，这种沟通利于为不同性格和能力的馆员制定个人发展计划，以便他们得到更有针对性的指点；定期举办专家特色讲座系列，邀请未来图书馆、创客空间、移动技术、用户体验等四个领域的专家进行现场互动交流，帮助馆员更具前瞻视野；开设小技巧交流会：如何更加生动地讲故事，如何回收活动材料加以利用，如何有效缓解用户的负面情绪，如何面对危险时自我保护，如何发挥个人特长优势等，以分享工作中总结的经验[8]。这些针对性的培训服务，促进了成员馆之间的合作，也激发了馆员的潜力，他们将把学习掌握到的技能知识，运用到高品质的服务中去，为图书馆发展灌输源源不断的活力。
2.2 生动的展示分享平台：“视频制作”与“经验接力传递”项目
举办讲座、阅读分享会、小型展览等形式，是图书馆传统的活动项目，如何在已有的基础上，为图书馆增添新的活力？TBLC在2014年推出了新的服务项目——视频制作（Video Production）。该项目主要是鼓励用户利用图书馆资源制作生动的视频，这样一方面能巧妙地推销图书馆服务，另一方面也能充分调动用户的积极性。在用户进行视频制作时，从创意设计、制定拍摄计划，到脚本剪辑、编辑制作，TBLC都设有专员跟进指导，力求最大限度地满足用户的视频创作需求。这些制作完成的视频，可以提供给用户和成员馆随时使用[9]。 TBLC的“经验接力传递”（Pay it Forward）项目也是很有创意的。这项服务主要是在成员馆间搭建一个通过视频在线播放的平台，以促进交流、分享经验。TBLC在佛罗里达州内挑选出14名具有创新观念的图书馆员，由他们主持自定主题的在线会议，介绍各自图书馆的最新进展，分享工作中的创意想法，交流发展中积累的经验。其他的图书馆如果可以借此激发灵感、取长补短、接力学习，“经验接力传递”项目就达到了目的。每场会议视频在TBLC网站上公开播放，除了图书馆工作人员外，感兴趣的用户也可以随时调取观看，以了解身边图书馆的最新发展动态。截至11月12日笔者论文写作时，网站上已公开播放视频的浏览量达到5896次，这对于推广图书馆服务起到了很好的宣传作用[10]。
2.3 及时的答疑解惑渠道：“咨询图书馆员”项目
在人们生活节奏加快的当下，图书馆如果能够及时、专业地回答用户的各种咨询，利于提升用户对图书馆的好感度和美誉度。省时高效的咨询服务，一直都是图书馆努力追求的模式，为此，佛罗里达州图书馆和信息服务部开展了名为“咨询图书馆员”（Ask a Librarian）的虚拟参考咨询服务项目，TBLC负责经营管理，同时也是重要的成员之一。
TBLC结合本地居民的需求与成员馆的情况，通过3种形式提供咨询服务，即：在线问答、短信沟通和邮件交流，让专家的智慧在整个联盟内共享。前两种服务主要解答读者的即时需求，TBLC会在周日到周四的早上10点至午夜时分、周五和周六的上午10点到下午5点提供专业帮助；在非工作时间，用户则可以选择通过邮件方式获得反馈。TBLC网站相关网页上设置有快速发送邮件插件，每周7天，每天24小时坚持开放的邮件系统，可以为用户提供更为周到的服务[11]。总之，TLBC通过实施“咨询图书馆员”这个项目，最大化利用时间与用户沟通交流、共享联盟资源，图书馆联盟的价值得到了进一步的体现。
2.4 畅通的借阅流通渠道：馆际互借与原文传递
与没有加入联盟的图书馆相比，TBLC的成员馆在资源和服务上都能更好地满足用户需求。1997年开始实施的“图书馆馆际传递服务”（The Statewide Delivery Service）一直在持续运作。这项服务为佛罗里达州的219家图书馆搭建了一条便捷通道，提供快递服务，TBLC成员馆也享受到了此项服务带来的便利。如有需要书刊寄送服务，用户可以从TBLC网站上下载规范标签，标签上填写寄出和接收图书馆的代码，装在特用的袋子里就可以等待寄送了。TBLC与图书馆和快递服务商之间保持着密切沟通，若联盟区域内发生快递件丢失等情况，TBLC会第一时间负责处理，保障周转流程顺利进行。TBLC对传递服务的时效性也有要求。考虑到联盟用户的需求，除节假日外，TBLC在工作日上午8点到下午5点提供馆际互借，以保证72小时内完成借出馆与接收馆之间的对接[12]。此项服务提升了TBLC服务覆盖范围内居民的借阅量和借阅效率，体现了联盟合作的优势。
3 TBLC保障机制
3.1 TBLC的发展拥有立法保障
美国的图书馆联盟一直在稳步发展中，2014年美国博物馆与图书馆服务学会（Institute of Museum and Library Services，IMLS）发布了最新报告《2012财年美国公共图书馆》，根据统计数据显示，截至2012年9月，按行政单位计算，美国公共图书馆一共为9294个，其中有74%的图书馆参与了图书馆联盟[13]。联盟的数量和规模能够不断扩大，离不开图书馆相关法律和章程的保障。在美国，既有国家层面的图书馆法，也有适用于州内的图书馆法。2014年最新修订且开始实施的《佛罗里达州法律法规》第257章提到，图书馆立法的意图是促进州政府给予财政拨款支持，鼓励多类型图书馆间进行合作，提升本州图书馆的服务水平，更好地满足当地居民的教育与信息需求。内容涉及到人员任命、机构管理、服务标准、经费来源、资金使用等方面，且设有详细条文加以说明[14]。在2011年4月最新修订的《坦帕湾图书联盟章程》中，明确阐述了TBLC成立的目的与职责，成员资格与权益，理事会职能与义务等内容，为TBLC进行规范化管理提供了依据和行为法则。
3.2 TBLC制定了明确的战略规划
国外很多的图书馆联盟非常注重制定战略规划，TBLC也是如此。战略规划内容一般集中在以下几个方面：建立良好的合作环境，加强成员间的沟通，发展馆藏合作，提升服务质量，保证联盟经费等，针对每项规划与目标制定相应的措施[15]。现如今，在图书馆面临被削减预算和裁员的外部环境下，根据需求及时调整工作重心，是联盟良好发展的前提。TBLC根据自身情况，明确定位，制定了新时期的战略规划（2013～2016年）：作为资源共享与协作服务的推广者，鼓励其他图书馆加入其中；作为教育培训者，努力提供更加新颖高效的培训方式；作为趋势预测者，在迅速变化的环境中，帮助图书馆抓住新机遇；作为技术创新者，关注新技术，加以整合以利用到服务中去；作为市场开拓者，积极推广图书馆服务，进一步打造提升图书馆品牌……规划中也明确了该联盟的近期工作重点和愿景，对成员和所有依赖其服务的用户承诺：继续为佛罗里达州的图书馆和工作人员提供服务，推动创新，打造联盟品牌，提升佛罗里达州居民的生活质量，成为坦帕湾地区文化事业发展中一支不可替代的重要力量[16]。
3.3 TBLC坚持发布年度报告
年度报告能够直观体现出联盟所取得的新的工作进展，是让用户充分了解联盟的成绩和未来动向的重要渠道。TBLC一直注重通过发布年度报告来保障用户的知情权，报告一般由理事会撰写完成。在2014年最新公布的年度报告（2013～2014）中，联盟首先回顾过去一年取得的新成绩：建设新网站，推出“视频制作”创新项目，开辟协作讨论区，拓展服务范围，开展联盟合作等；再重点介绍了TBLC培训项目的进展，涉及继续教育、网络研讨会、联合咨询等诸多方面[8]。这种公开透明的报告形式提升了用户的信任度，有利于联盟开展下一阶段的工作。 4 TBLC对我国联盟建设发展的几点启示
4.1 联盟需探索建立科学的管理体制
美国著名政治学家威廉·B.门罗（William B.Munro）曾经指出：“在所有的地方自治体领域里，图书馆部门最适合委员会管理体制”。据相关统计，仅美国本土就有95%的图书馆实行理事会制，且多有政策法规作为支撑。规范、灵活的管理体制，是图书馆联盟能够顺利运作的基础和保障。目前我国图书馆界正在探索建立以理事会为主体的法人治理结构，一些图书馆已经进行了先行试点工作。不过，由于还没有进行管理体制、人事体制、财务体制这些关联制度配套衔接的改革，理事会制度目前多流于形式[17]。此外，国内的图书馆法人治理结构建设多局限在某一个图书馆，在联盟体系范围内的探索还不多见。作为坦帕湾地区发展相对成熟的合作组织，TBLC理事会所发挥的决策领导作用不容忽视，它们的一些经验方法值得借鉴参考。
4.2 联盟应加强成员馆的互动交流，打造特色品牌
美国大部分图书馆联盟很注重开展成员馆间的互动交流，利用联盟平台可以共享纸本文献、电子资源、馆藏书目甚至人力资源。TBLC除了提供了良好的沟通环境和共享平台外，还为每个成员馆量身定制发展计划，培训工作人员，提供技术咨询，在提升成员馆的服务能力和水平的同时，也增强了联盟的号召力。此外，联盟的特色项目能吸引用户们更多的关注目光，增加认同感。TBLC在特色项目设置上，有为用户量身打造、考虑周全的“视频制作”服务，还有既扩大联盟资源共享效率，又提高用户满意度的“咨询图书馆员”服务，相比之下，我国一些图书馆联盟在特色项目创建和推广方面还有待加强。
4.3 联盟应推动法律环境建设，促进事业发展
图书馆联盟的建立和发展，受益于稳定的法律保障机制。美国图书馆联盟的法律条款经过长时间的实施与修改完善，有些侧重点值得借鉴：重视政府的引导作用和民主参与，在《纽约州图书馆法》和《明尼苏达州图书馆法》中有所体现；注重引用和借鉴其他法律条款，《新泽西州图书馆法》和《加利福尼亚州图书馆法》中有迹可循[18]。近些年我国图书馆事业发展迅速，一些区域性的图书馆联盟相继成立，但是规范、保障联盟发展的相关法律规章还不算完善。缺少了法律规章的支撑，联盟发展基础较为薄弱。正是在有法可依的环境中，TBLC发展才能一直稳步前行，保持长久的活力。在强调“依法治国”的现代社会中，图书馆相关各界都应推动良好的法律环境建设，使之成为联盟发展的重要保障力量。
参考文献：
[1]TRLN Historical Highlights[R/OL].[2014-11-03].http：//www.trln.org/history/TRLNhistory.pdf.
[2]Multitype Library Cooperatives Fiscal Year 2013 [R/OL].[2014-12-01].http：//dos.myflorida.com/media/3188
4/mlc2013.pdf.
[3]Membership[EB/OL].[2014-11-20].http：//tblc.org/about
/membership.
[4]杨威理.西方图书馆史[M].北京：商务印书馆， 1988：197-201.
[5]Board of Directors[EB/OL].[2014-11-10].http：//tblc.org
/about/board-of-directors.
[6]TAMPA BAY Library Consortium Bylaws[R/OL]. [2014
-12-01].http：//tblc.org/wp-content/uploads/2014/04/TBL
C-Bylaw-Revisions-October-2011.pdf.
[7]Webinars Calendar[EB/OL].[2014-11-20].http：//floridal
ibrarywebinars.org/calendar/.
[8]Annual Report 2013-2014[R/OL].[2014-12-05].http：//tblc.org/wp-content/uploads/2014/04/TBLC-AR-13-14-REV.pdf.
[9]Video Production[EB/OL].[2014-11-15].http：//tblc.org/video-production.
[10]Pay it forward [EB/OL]. [2014-11-12]. http：//tblc.org/pay-it-forward.
[11]Ask a Librarian [EB/OL].[2014-11-03].http：//info.ask
alibrarian.org/.
[12]The Statewide Delivery Service[EB/OL].[2014-11-20].http：//tblc.org/programs-and-services/delivery.
[13]Data File Documentation Public Libraries Survey Fiscal Year 2012[R/OL].[2014-08-10]. http：//www.imls.gov/assets/1/AssetManager/fy2012_pls_data_file_documentation.pdf.
[14]Public Libraries and State Archives[EB/OL].[2014-12
-01].http：//www.flsenate.gov/Laws/Statutes/2014/Chapter257.
[15]白冰，高波. 国外图书馆资源共享现状、特点及启示[J].中国图书馆学报， 2013（5）： 108-121.
[16]TBLC Strategic Plan[EB/OL].[2014-11-25].http：//tblc.org/strategic-plan.
[17]李国新. 公共图书馆法人治理：结构·现状·问题·前瞻[J].图书与情报， 2014（2）： 1-6.
[18]苏小波.美国图书馆联盟的法律保障及启示[J]. 图书情报工作， 2010（7）： 135-138.
作者简介：王宁（1989-），女，首都图书馆助理馆员；孙慧明（1983-），女，首都图书馆馆员。