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[摘 要] 随着国有企业的不断深化改革，企业的发展面临着严峻的形势，尤其是国有施工企业具有人员流动大、工作环境艰苦等特点。在此形势下，企业为了能够获得良好的发展环境，必须提升企业基层党建工作质量，充分发挥基层党组织在企业发展中的“领头雁”作用。基于此，文章首先简要概述了基层党建工作的重要性，结合自身工作实践，对基层党建工作中存在的不足进行了分析，以积极、创新的工作思路，通过加强学习、强化思想、明晰职责、抓好落实，将党建工作与生产有机结合，全面落实党建工作考核，积极培养创新型党建人才等策略，全面优化和创新企业基层党建工作，以有效提升基层党建工作质量，促进国有施工企业高质量发展。
[关键词] 新形势;国有施工企业;党史学习;明确职责;有机结合;党建考核;党建人才;质量提升
中图分类号： F426.92 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）16-0016-03
一、基层党建工作的重要性
在深化改革的发展环境下，为国有施工企业的发展迎来了新的机遇和挑战，同时也对基层党建工作提出了更高的要求。在新形势下，应将党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业基层党组织中，充分发挥基层党组织在完成经营任务、实现目标和稳定职工队伍中的作用。企业基层党建工作质量是高效完成各项任务、高质量发展的重要保障[1]。企业基层党组织承担着“把方向、管大局、保落实”的主体责任，充分发挥基层党组织的“领头雁”作用，为国有施工企业营造和谐发展环境，推动企业在新形势下能够更好地、更快地发展，为建设新时代质量效益型现代化企业提供助力[2]。由此可见，新形势下提升国有施工企业基层党建工作质量尤为重要。
二、基层党建工作存在的不足
在新形势下，通过在基层党组织开展制度化、常态化的教育实践活动，如“三严三实”等，基层党建工作有了大的提升，在基层项目管理中发挥了重要作用[3]。但是，当前国有施工企业基层党建工作中仍存在一些问题，使基层党建工作质量受到很大影响。总体来看，这些不足集中表现在以下几个方面：
（一）对基层党建工作重要性认识不足
目前，还有很多国有施工企业把效益当硬任务、把党建当软任务，导致基层党组织成员的工作热情和工作积极性不够，严重影响了基层党建工作的质量。主要表现在以下三个方面：一是重效益，轻党建[4]。部分国有施工企业将生产经营当作工作中的重中之重，盲目追求短期经济效益，对基层党组织缺少必要的政策支持、资金支持以及人员支持，对党建工作的管理和意识不到位，形式主义问题严重，导致基层党建工作在基层组织管理中弱化情况严重。二是重主业、轻党建。基层党组织书记本末倒置，将工作重心放在与主业相关的工作上，把党建工作分派给党工干事完成，呈现“党不管党”的现象，同时对党建工作考核也落实不到位，导致党建工作质量和效率下降[5]。三是重改革，轻党建。在国有企业改革背景下，國有施工企业普遍注重改革，忽视了基层党建工作。在党员的管理教育中，缺乏改革创新精神，导致基层党建人员没有先进的党建工作方法和内容，进而影响基层党建工作质量。
（二）职责分配不清晰
基层党组织并未建立完善的岗位责任制，对于基层党组织的岗位职责，以及在党建工作中开展哪些辅助型工作能有效促进中心工作等，都缺少明确的责任规定，导致在基层党建工作责任落实过程中，对党建工作认识不到位，认为党建工作是务虚的工作，不亲自抓、不亲自管;或者党建工作思路不清晰、工作方式简单，没有创新意识等，影响了基层党建工作质量[6]。
（三）党建工作与中心工作结合不密切
党建工作在国有施工企业的发展中发挥着不可或缺的作用。但从目前国有施工企业的基层党建工作实际来看，少数国有企业基层党建工作讲业务多、讲党建少、考核指标多、凝聚热情少等，开展党建活动载体创新不够，党建工作过于形式化，导致党建工作与中心工作存在“两张皮”现象，结合不密切，在基层组织中并未将党建工作融入生产经营发展的全过程，在企业生产经营中没有发挥基层党组织的“领头雁”作用，降低了党建工作对中心工作的服务性和指导性，造成企业基层党组织的影响力不强、党务干部地位不高、在党员和群众中威信不突出的局面，严重影响基层党建工作质量。
（四）党建工作量化考核不到位
随着从严治党的全面深入，虽然有部分国有施工企业认识到党建工作的重要性。但在党建工作实践中，由于企业对基层党建工作未建立明确的绩效考核和评价机制，导致在基层党建考核中常常出现量化考核不到位，分不清主次、理不出头绪，在考核中找不准党建工作与中心工作的结合点，将各项考核制度进行延伸，使考核程序复杂繁琐，考评制度难以有效推进执行。此外，还有部分国有施工企业没有意识到基层党建绩效考核的重要性，并未将党建工作量化考核纳入到企业综合考核中，或纳入比例较少，对基层党建工作量化考核缺乏奖优罚劣的指导性，导致党建工作的量化考核得不到约束。
三、提升基层党建工作质量策略
为充分发挥基层党组织在企业发展中的作用，基层党组织必须将“把方向、管大局、保落实”落到实处，使基层党建工作成为企业发展的“红色引擎”，助推企业提质增效，提升基层党建工作质量，应从以下几个方面着手。
（一）加强学习，提高认识
提升基层党建工作质量的首要策略是从思想意识上提升对基层党建工作重要性的认识，树立“有为才有位”的思想，充分发挥基层党组织主观能动性，积极主动地参与企业管理决策。应从这几个方面出发：一是加强基层党组织政治理论知识的学习，在基层党建工作中践行“两学一做”，坚持“双向进入，交叉任职”，贯彻落实党中央关于国有企业党建工作的会议精神，提高理论素养和政治站位，增加对全面从严治党的认识，在基层组织中更好地履行基层党建责任;二是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，基层党组织成员要深入领会国有企业党建系列重要讲话精神，在企业发展中充分发挥基层党组织的政治“引领”作用，提升决策效率和水平，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”;三是加强基层党组织成员党史学习，在基层党组织深入学习“四史”，并以走出去、请进来、横向联、我来讲等方式，积极开展“红色寻根”“追忆先烈”“党性锻炼”等主题实践活动，牢记党的光辉历程，弘扬红色基因，在党史学习中不断增强对党建工作重要性的认识。 （二）明晰职责，抓好落实
明晰职责是提升基层党建工作质量的关键。党支部书记在基层党建工作中发挥着重要作用，是基层党建工作、党组织领导工作的主要责任人，积极引导基层党建工作的顺利开展。因此，在基层党建工作中要深化落实党支部书记工作责任。一是做好参谋。党支部书记要认真学习上级政策、指示、决议，以提高自身的政策理论水平和思想觉悟，以系统的高度协助项目经理围绕项目实际开展工作。同时，还应勤于下基层，深入了解基层项目施工重点、施工工序、资源配置等情况，才能更好地把握和指导党建工作，从抓好基层党建工作方面提升基层党建工作质量和效率。二是发挥沟通协调作用。在基层党建工作中，要充分发挥党支部书记的沟通协调作用，不仅要妥善处理与各参建单位之间的关系，如业主、监理、设计等，还应加强与广大职工之间的沟通，借助各种宣传阵地，将党的方针、政策以及企业发展愿景等进行宣传。三是抓好落实。在基层党建工作中，党支部书记应抓好落实，尤其是各项行政指令，不断强化执行力，提升团队运作效率。通常情况下，是在周例会、月例会等发出各项行政指令，为确保指令的有效落实，党支部书记应通过闭合管理，即以管理为铺垫、以沟通为依托、以制度为手段、以落实为重点，确保各项指令能够落实到位。
（三）围绕中心，将党建工作与生产有机结合
坚持“围绕企业经营中心工作，将党建工作与生产有机结合”，是基层党建工作的主要内容和主要方式，切实将基层党建工作与企业生产经营工作相嵌入、相融合，在党建工作中坚持“融入中心，服务中心”的原则，将基层党 组织的“领头雁”作用贯穿于企业生产经营的全过程，以促进企业高质量发展。一是将基层党建工作与施工生产相结合。在基层党建工作中，要结合施工生产相关的人、事有的放矢地开展工作，化解施工生产中各种矛盾，将基层党建工作与企业提质增效工作目标相结合。二是将基层党建文化与企业文化相结合。在基层党建文化建设中，应坚持“继承、发展、扬弃”路线，与企业新文化、新理念相结合，是提升企业基层党组织创造力与凝聚力以及企业综合竞争力的重要保障。三是将基层党建工作与建设工作相结合。由于国有施工企业具有其自身的特点，如工作环境艰苦、人员流动大等，基层党组织应为员工创造良好的工作、生活和学习环境，有效落实标准化建设工作，提升基层员工的工作效率，积极组织和开展各类文娱活动，提高基层职工的凝聚力和归属感。此外，基层党组织还应结合企业生产经营情况，合理设置党组织架构，突出党建工作对中心工作的引领、服务、保障作用，促进党建工作与生产经营的有机结合。
（四）全面落实党建工作考核
为有效提升基层党建工作质量，还必须全面落实党建工作考核。结合企业的实际情况，构建一套完善的党建工作量化考评体系，通过设置科学合理的党建工作考核项目，将党建的各项工作考核细则进行细化，严格考核制度，促进基层党建工作质量提升。在基层党建工作考核中，开展月统计、季考核、年评比，以实地查看、调阅资料、座谈询问等方式，统计考核结果，实行奖优罚劣，并根据考核结果查漏补缺，优化和改进基层党建工作标准和流程，全面提升基层党建工作水平。同时，还应将党建晋级评比与业务业绩完成情况进行对标考核，强化党建晋级评比的考核作用，将基层党建工作“软任务”变成“硬指标”，激发党员干部的争先创优意识。为避免各项考核工作出现层层递减的情况，基层党组织应明确和完善基层党建组织各工作岗位的职责，细化党建工作目标，落实考核责任，进而促使基层党建工作考核的全面落实。
（五）做好党员教育，积极培养创新型人才
为了更好地提升基层党建工作质量，基层党建人才是至关重要。因此，企业应做好基层党员教育工作，积极培养创新型人才。一是培养基层党务人员的先进政治思想理念。在“重效益，轻党建”的局面下，严重影响了党建工作的顺利开展，因此基层党务人员在进行党员教育时，需创新培训方法，合理运用现代化政治文化教材，通过党员教育，不断激发基层党务人员的党建工作创新意识、向上意识以及政治熱情。二是建立“成长档案”制度。当前，大部分国有施工企业基层党员干部都存在老龄化、断层等现象，因此必须加强基层党组织后备干部队伍建设，并在后备人才培养中从选配、培训、考核、交流等环节，实施跟踪培养和动态管理，积极培养政治思想、业务素质过硬的创新型党建人才。三是定期组织党建工作创新活动。在基层党建工作中，定期组织和开展创新活动，并设置相应的创新奖项，有助于激发基层党务人员的创新动力。四是加大培训学习考核力度。定期对基层党务人员的党建文化水平、思想政治观念、创新认知能力等情况进行考核，对于不符合考核标准的党务人员，进行再培训和必要的惩处，不断提升基层党务人员的综合素质。
四、结语
综上所述，新形势下提升国有施工企业基层党建工作质量，能够在企业发展中充分发挥基层党组织的核心作用，推动和促进质量效益型现代化企业的建设。因此，在新形势的党建工作中，应通过加强学习、强化思想、提高认识、明晰职责，将党建工作与中心工作有机结合，充分发挥基层党组织在企业中心工作中的引领、服务、保障作用，以科学的党建工作量化考评体系，落实党建工作考核，以及培养创新型党建人才等提升策略，提升基层党建工作质量，在企业发展中充分发挥党建作用，在党建引领下，促进国有施工企业的高质量发展。
参考文献：
[1] 马海鹏，刘君.如何发挥国有企业中基层党务工作者的引领作用[J]，科研，2016（9）：275.
[2] 陈东琪，刘旭.探索新时期加强国有企业党建工作的方法与途径[J].时代报告：学术版，2014（9）：46.
[3] 牛海北.新形势下做好国有企业党务工作的几点思考[J].国有企业改革与管理，2017，（07）：188-189.
[4] 潘秋豪.加强国有企业基层党建政工工作的几点思考[J].赤子（上中旬），2017（1）：11.
[5] 徐凌，杨梅，徐鸿飞.探究新形势下国有企业如何进行党建创新[J].智库时代，2019（44）：16-17.
[6] 贾二凤.新形势下国有建筑施工企业加强基层项目党建工作的几点思考[J].现代企业文化，2017（27）：67-68.
[关键词] 新形势;国有施工企业;党史学习;明确职责;有机结合;党建考核;党建人才;质量提升
中图分类号： F426.92 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）16-0016-03
一、基层党建工作的重要性
在深化改革的发展环境下，为国有施工企业的发展迎来了新的机遇和挑战，同时也对基层党建工作提出了更高的要求。在新形势下，应将党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业基层党组织中，充分发挥基层党组织在完成经营任务、实现目标和稳定职工队伍中的作用。企业基层党建工作质量是高效完成各项任务、高质量发展的重要保障[1]。企业基层党组织承担着“把方向、管大局、保落实”的主体责任，充分发挥基层党组织的“领头雁”作用，为国有施工企业营造和谐发展环境，推动企业在新形势下能够更好地、更快地发展，为建设新时代质量效益型现代化企业提供助力[2]。由此可见，新形势下提升国有施工企业基层党建工作质量尤为重要。
二、基层党建工作存在的不足
在新形势下，通过在基层党组织开展制度化、常态化的教育实践活动，如“三严三实”等，基层党建工作有了大的提升，在基层项目管理中发挥了重要作用[3]。但是，当前国有施工企业基层党建工作中仍存在一些问题，使基层党建工作质量受到很大影响。总体来看，这些不足集中表现在以下几个方面：
（一）对基层党建工作重要性认识不足
目前，还有很多国有施工企业把效益当硬任务、把党建当软任务，导致基层党组织成员的工作热情和工作积极性不够，严重影响了基层党建工作的质量。主要表现在以下三个方面：一是重效益，轻党建[4]。部分国有施工企业将生产经营当作工作中的重中之重，盲目追求短期经济效益，对基层党组织缺少必要的政策支持、资金支持以及人员支持，对党建工作的管理和意识不到位，形式主义问题严重，导致基层党建工作在基层组织管理中弱化情况严重。二是重主业、轻党建。基层党组织书记本末倒置，将工作重心放在与主业相关的工作上，把党建工作分派给党工干事完成，呈现“党不管党”的现象，同时对党建工作考核也落实不到位，导致党建工作质量和效率下降[5]。三是重改革，轻党建。在国有企业改革背景下，國有施工企业普遍注重改革，忽视了基层党建工作。在党员的管理教育中，缺乏改革创新精神，导致基层党建人员没有先进的党建工作方法和内容，进而影响基层党建工作质量。
（二）职责分配不清晰
基层党组织并未建立完善的岗位责任制，对于基层党组织的岗位职责，以及在党建工作中开展哪些辅助型工作能有效促进中心工作等，都缺少明确的责任规定，导致在基层党建工作责任落实过程中，对党建工作认识不到位，认为党建工作是务虚的工作，不亲自抓、不亲自管;或者党建工作思路不清晰、工作方式简单，没有创新意识等，影响了基层党建工作质量[6]。
（三）党建工作与中心工作结合不密切
党建工作在国有施工企业的发展中发挥着不可或缺的作用。但从目前国有施工企业的基层党建工作实际来看，少数国有企业基层党建工作讲业务多、讲党建少、考核指标多、凝聚热情少等，开展党建活动载体创新不够，党建工作过于形式化，导致党建工作与中心工作存在“两张皮”现象，结合不密切，在基层组织中并未将党建工作融入生产经营发展的全过程，在企业生产经营中没有发挥基层党组织的“领头雁”作用，降低了党建工作对中心工作的服务性和指导性，造成企业基层党组织的影响力不强、党务干部地位不高、在党员和群众中威信不突出的局面，严重影响基层党建工作质量。
（四）党建工作量化考核不到位
随着从严治党的全面深入，虽然有部分国有施工企业认识到党建工作的重要性。但在党建工作实践中，由于企业对基层党建工作未建立明确的绩效考核和评价机制，导致在基层党建考核中常常出现量化考核不到位，分不清主次、理不出头绪，在考核中找不准党建工作与中心工作的结合点，将各项考核制度进行延伸，使考核程序复杂繁琐，考评制度难以有效推进执行。此外，还有部分国有施工企业没有意识到基层党建绩效考核的重要性，并未将党建工作量化考核纳入到企业综合考核中，或纳入比例较少，对基层党建工作量化考核缺乏奖优罚劣的指导性，导致党建工作的量化考核得不到约束。
三、提升基层党建工作质量策略
为充分发挥基层党组织在企业发展中的作用，基层党组织必须将“把方向、管大局、保落实”落到实处，使基层党建工作成为企业发展的“红色引擎”，助推企业提质增效，提升基层党建工作质量，应从以下几个方面着手。
（一）加强学习，提高认识
提升基层党建工作质量的首要策略是从思想意识上提升对基层党建工作重要性的认识，树立“有为才有位”的思想，充分发挥基层党组织主观能动性，积极主动地参与企业管理决策。应从这几个方面出发：一是加强基层党组织政治理论知识的学习，在基层党建工作中践行“两学一做”，坚持“双向进入，交叉任职”，贯彻落实党中央关于国有企业党建工作的会议精神，提高理论素养和政治站位，增加对全面从严治党的认识，在基层组织中更好地履行基层党建责任;二是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，基层党组织成员要深入领会国有企业党建系列重要讲话精神，在企业发展中充分发挥基层党组织的政治“引领”作用，提升决策效率和水平，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”;三是加强基层党组织成员党史学习，在基层党组织深入学习“四史”，并以走出去、请进来、横向联、我来讲等方式，积极开展“红色寻根”“追忆先烈”“党性锻炼”等主题实践活动，牢记党的光辉历程，弘扬红色基因，在党史学习中不断增强对党建工作重要性的认识。 （二）明晰职责，抓好落实
明晰职责是提升基层党建工作质量的关键。党支部书记在基层党建工作中发挥着重要作用，是基层党建工作、党组织领导工作的主要责任人，积极引导基层党建工作的顺利开展。因此，在基层党建工作中要深化落实党支部书记工作责任。一是做好参谋。党支部书记要认真学习上级政策、指示、决议，以提高自身的政策理论水平和思想觉悟，以系统的高度协助项目经理围绕项目实际开展工作。同时，还应勤于下基层，深入了解基层项目施工重点、施工工序、资源配置等情况，才能更好地把握和指导党建工作，从抓好基层党建工作方面提升基层党建工作质量和效率。二是发挥沟通协调作用。在基层党建工作中，要充分发挥党支部书记的沟通协调作用，不仅要妥善处理与各参建单位之间的关系，如业主、监理、设计等，还应加强与广大职工之间的沟通，借助各种宣传阵地，将党的方针、政策以及企业发展愿景等进行宣传。三是抓好落实。在基层党建工作中，党支部书记应抓好落实，尤其是各项行政指令，不断强化执行力，提升团队运作效率。通常情况下，是在周例会、月例会等发出各项行政指令，为确保指令的有效落实，党支部书记应通过闭合管理，即以管理为铺垫、以沟通为依托、以制度为手段、以落实为重点，确保各项指令能够落实到位。
（三）围绕中心，将党建工作与生产有机结合
坚持“围绕企业经营中心工作，将党建工作与生产有机结合”，是基层党建工作的主要内容和主要方式，切实将基层党建工作与企业生产经营工作相嵌入、相融合，在党建工作中坚持“融入中心，服务中心”的原则，将基层党 组织的“领头雁”作用贯穿于企业生产经营的全过程，以促进企业高质量发展。一是将基层党建工作与施工生产相结合。在基层党建工作中，要结合施工生产相关的人、事有的放矢地开展工作，化解施工生产中各种矛盾，将基层党建工作与企业提质增效工作目标相结合。二是将基层党建文化与企业文化相结合。在基层党建文化建设中，应坚持“继承、发展、扬弃”路线，与企业新文化、新理念相结合，是提升企业基层党组织创造力与凝聚力以及企业综合竞争力的重要保障。三是将基层党建工作与建设工作相结合。由于国有施工企业具有其自身的特点，如工作环境艰苦、人员流动大等，基层党组织应为员工创造良好的工作、生活和学习环境，有效落实标准化建设工作，提升基层员工的工作效率，积极组织和开展各类文娱活动，提高基层职工的凝聚力和归属感。此外，基层党组织还应结合企业生产经营情况，合理设置党组织架构，突出党建工作对中心工作的引领、服务、保障作用，促进党建工作与生产经营的有机结合。
（四）全面落实党建工作考核
为有效提升基层党建工作质量，还必须全面落实党建工作考核。结合企业的实际情况，构建一套完善的党建工作量化考评体系，通过设置科学合理的党建工作考核项目，将党建的各项工作考核细则进行细化，严格考核制度，促进基层党建工作质量提升。在基层党建工作考核中，开展月统计、季考核、年评比，以实地查看、调阅资料、座谈询问等方式，统计考核结果，实行奖优罚劣，并根据考核结果查漏补缺，优化和改进基层党建工作标准和流程，全面提升基层党建工作水平。同时，还应将党建晋级评比与业务业绩完成情况进行对标考核，强化党建晋级评比的考核作用，将基层党建工作“软任务”变成“硬指标”，激发党员干部的争先创优意识。为避免各项考核工作出现层层递减的情况，基层党组织应明确和完善基层党建组织各工作岗位的职责，细化党建工作目标，落实考核责任，进而促使基层党建工作考核的全面落实。
（五）做好党员教育，积极培养创新型人才
为了更好地提升基层党建工作质量，基层党建人才是至关重要。因此，企业应做好基层党员教育工作，积极培养创新型人才。一是培养基层党务人员的先进政治思想理念。在“重效益，轻党建”的局面下，严重影响了党建工作的顺利开展，因此基层党务人员在进行党员教育时，需创新培训方法，合理运用现代化政治文化教材，通过党员教育，不断激发基层党务人员的党建工作创新意识、向上意识以及政治熱情。二是建立“成长档案”制度。当前，大部分国有施工企业基层党员干部都存在老龄化、断层等现象，因此必须加强基层党组织后备干部队伍建设，并在后备人才培养中从选配、培训、考核、交流等环节，实施跟踪培养和动态管理，积极培养政治思想、业务素质过硬的创新型党建人才。三是定期组织党建工作创新活动。在基层党建工作中，定期组织和开展创新活动，并设置相应的创新奖项，有助于激发基层党务人员的创新动力。四是加大培训学习考核力度。定期对基层党务人员的党建文化水平、思想政治观念、创新认知能力等情况进行考核，对于不符合考核标准的党务人员，进行再培训和必要的惩处，不断提升基层党务人员的综合素质。
四、结语
综上所述，新形势下提升国有施工企业基层党建工作质量，能够在企业发展中充分发挥基层党组织的核心作用，推动和促进质量效益型现代化企业的建设。因此，在新形势的党建工作中，应通过加强学习、强化思想、提高认识、明晰职责，将党建工作与中心工作有机结合，充分发挥基层党组织在企业中心工作中的引领、服务、保障作用，以科学的党建工作量化考评体系，落实党建工作考核，以及培养创新型党建人才等提升策略，提升基层党建工作质量，在企业发展中充分发挥党建作用，在党建引领下，促进国有施工企业的高质量发展。
参考文献：
[1] 马海鹏，刘君.如何发挥国有企业中基层党务工作者的引领作用[J]，科研，2016（9）：275.
[2] 陈东琪，刘旭.探索新时期加强国有企业党建工作的方法与途径[J].时代报告：学术版，2014（9）：46.
[3] 牛海北.新形势下做好国有企业党务工作的几点思考[J].国有企业改革与管理，2017，（07）：188-189.
[4] 潘秋豪.加强国有企业基层党建政工工作的几点思考[J].赤子（上中旬），2017（1）：11.
[5] 徐凌，杨梅，徐鸿飞.探究新形势下国有企业如何进行党建创新[J].智库时代，2019（44）：16-17.
[6] 贾二凤.新形势下国有建筑施工企业加强基层项目党建工作的几点思考[J].现代企业文化，2017（27）：67-68.