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公共政策制定是社会政治生活中公共决策系统的经常性活动。在现代社会，由于公共政策的巨大作用和影响，公共政策制定问题引起了广泛的关注。从政治哲学的角度审视，以公意为价值取向、以政治权力为基本依托，以政治秩序为最终归宿，才能建立起人民期待的合理、公正、有效的公共政策，从而进一步推进决策的科学化、民主化。