论文部分内容阅读
摘要：我们从施工方的角度结合一些在实践中的经验,就如何制定系统全面的造价控制和管理的措施与方法,对施工阶段造价进行科学的造价估测,以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制等方面,简单探讨一下施工企业在施工阶段的成本管理应注意的几个关键工作。
关键词：施工造价；质量保障措施；索赔程序
一、组建强有力的稳定的造价管理班子
由于造价管理部门在施工企业内部处于整个项目管理的核心地位，而施工阶段造价管理是一项涉及面广、需要具备各种知识和经验的工作，所以必须要组建强有力的、稳定的造价管理班子，并要求参与造价管理的人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合同和建筑法规，对合同中涉及到自己的条款要有充分的了解，并具备一定的财会业务知识，还需研究正确的造价管理战略，并能掌握机动灵活的技巧。
二、经营与技术相结合，加强施工过程中的总体控制
工程技术上的管理直接关系到工程质量的优劣、成本的高低。而施工方案的全面性、技术性、经济性、合理性是工程实施的行动纲领，因此寻求合理的施工技术方案是工程成本得到有效控制的重要途径。故必须在开工前,结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、自身的施工设备、施工经验、管理水平和技术规范对投标施工方案进行优化，编制出一套技术先进、工艺上合理、经济上可行的施工方案，力争合理投入人、材、机，均衡地组织生产，减少不必要的投入，达到降低资源投入、合理控制工程造价、做到增收节支。
另外，由于不同的施工方案需要不同的工期、不同的投入、不同的质量保证措施，对施工时所提交的施工组织设计、具体某专项的施工方案、技术措施，同样有必要组织各专业造价人员对其中有关涉及工程造价方面的内容进行审查，结合现场实际，对其进行经济分析，为施工提出合理化的建议，以达到控制工程造价的目的；同时，抓好工程计量,及时回收工程资金,减少财务费用，并根据合同条款约定,及时整理监理工程师验收合格的工程数量,并报送业主,取得工程进度款；对分包商计量支付一定要仔细认真,坚决杜绝超计量、超拨付的现象,减少资金风险。
三、正确处理工程质量、造价、工期三者之间的关系
工期、质量和造价是工程建设的三大控制目标，工程建设的理想状态是最短工期、最低造价和最高质量，但在实际工程建设中，这一理想状态是很难实现的。对施工企业来讲,要坚决避免不断提高质量标准，盲目追求“最新”、“最高”、“最好”,对质量目标要有一个理性的认识，按合同质量的要求来确定质量目标，对影响质量和进度的因素进行分析和预测，降低故障成本，减少机会成本的支出，寻求质量成本和工程成本的最隹结合。
同时，在工期与造价的关系中，既不是工期越长，造价越低，也不是工期越短，造价越低这一简单的线形关系，而是存在着一个合理工期，在合理工期范围内，工程造价较低，高于或低于合理工期都将导致造价上升。因此，制定合理的质量、工期控制目标，是降低工程造价和成本的一个最重要的保障。
四、加强人工、材料、机械费用的控制
（一）加强人工费用的控制
人工费用应主要从用工数量和质量方面进行控制。第一,要提高生产工人的施工技术水平和班组的组织管理水平,减少和避免無效劳动,提高劳动效率；第二, 对于劳务分包单位，应选择实力强、信誉好、工人素质较高的外分包队，以减少质量成本的支出；第三，实现包干控制，通常将一些低值易耗、中小型工具和零星材料采取一次包死的办法，同时签订材料定额消耗奖罚制度，将劳动定额工量分配到班组,进行安全生产、文明施工,多劳多得政策；第四, 在分包工程成本控制中引入施工承发包行为导向控制，对施工承发包的行为进行控制，从而使工程造价的控制节点前移。
对于企业自身专业能力无法完成的施工项目，则需要采取分包方式。对于分包工程成本的控制，应本着“量人为出”的原则，以事先确定的责任成本为标底，选择实力强、信誉好、工人素质较高的外分包队，以减少质量成本的支出。对于最多矛盾的劳务分包结算事宜，鉴于目前建筑市场中标价的清单化，最好在合同中以施工范围总价或人工总分比，或单项单价的形式注明在合同中。以及明确注明在施工中发生的签证与变更部分的计量、计价处理方式，可以大幅地约束劳务分包单位在施工中发生的重复、不必要的费用。
（二）加强材料费用的控制
材料费用是构成工程造价的主要因素，选用材料是否经济合理，对工程造价起着十分关键的作用。据测算，在工程建设中,一般建筑工程中材料费用占整个工程造价的60％一70％左右，且呈上升趋势。材料费能否得到有效控制直接影响工程最终的经济效益。因此，大力节约主要材料、结构件、周转材料、设备、其他材料的耗费，降低采购成本，对于降低工程成本有着非常重要的意义。
材料成本控制一般涉及材料采购费用、购置成本和材料消耗成本三个方面，主要受采购费用、单价和数量三因素的影响。为此根据工程进度分批采购,减少库存成本与财务费用;加强现场管理,合理堆放,减少二次搬运和倒运损耗;要严格依据图纸工程量、企业消耗定额限额发料；按时清还,避免超期加大材料租用成本；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，从而做好价格和用量两方面的控制。
（三）加强施工机械费用的控制
施工机械配备受现场条件、工期、质量、施工方案、工程特征等诸多因素的影响，需要公司专业部门和人员对机械的性能、配备情况综合管理，在满足工期、质量的前提下，力求达到合理配备。为此需要加强两方面的控制：第一，对于自有设备部分，要充分利用现有机械设备,实现一机多用原则,对于先进的生产设备,要及时引进,提高生产效率,全面提高机械的利用率,减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用；第二，外租机械的管理。根据施工的主要特点采取不同的施工机械的租赁形式，从而提高机械设备的利用率和完好率。
五、强化法律意识,加强索赔管理，建立索赔程序
在市场经济条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象，在施工过程中是不可避免的。工程索赔是承包商由于非自身的原因发生合同规定以外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。有些建筑企业在承包工程中甚至把索赔看成是盈亏成败的一大关键，造价管理人员应熟悉合同规定，增强自身的法律意识,善于抓住索赔机会，注意索赔的程序和日常有关资料的收集与整理，以作为日后索赔工作的依据，维护自己的合法权益。同时应要求造价管理人员会同施工管理人员按照规定的操作程序按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向监理单位提出索赔意向，同时还应严格按照施工合同文件进行施工，以避免甲方对施工单位的反索赔。在索赔过程中，注重对索赔知识的有机结合和综合运用，强化法律意识和加强索赔管理能力,提高企业综合管理水平,赢得更大的经济收益和增强社会影响力。
六、结语
施工阶段的造价控制关乎整个项目的成本控制,所以尤为重要,而工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目经理的主导下，根据不同施工阶段不同的具体工作任务和工作特点进行动态、系统、全方位的有效管理和控制，只有这样才能从整体上达到可能实现最低的目标成本的要求，从而达到最佳的工程造价控制目的，并获得最大的利润。
（林静，章勇，高力均供职于浙江同济工程咨询有限公司）
关键词：施工造价；质量保障措施；索赔程序
一、组建强有力的稳定的造价管理班子
由于造价管理部门在施工企业内部处于整个项目管理的核心地位，而施工阶段造价管理是一项涉及面广、需要具备各种知识和经验的工作，所以必须要组建强有力的、稳定的造价管理班子，并要求参与造价管理的人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合同和建筑法规，对合同中涉及到自己的条款要有充分的了解，并具备一定的财会业务知识，还需研究正确的造价管理战略，并能掌握机动灵活的技巧。
二、经营与技术相结合，加强施工过程中的总体控制
工程技术上的管理直接关系到工程质量的优劣、成本的高低。而施工方案的全面性、技术性、经济性、合理性是工程实施的行动纲领，因此寻求合理的施工技术方案是工程成本得到有效控制的重要途径。故必须在开工前,结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、自身的施工设备、施工经验、管理水平和技术规范对投标施工方案进行优化，编制出一套技术先进、工艺上合理、经济上可行的施工方案，力争合理投入人、材、机，均衡地组织生产，减少不必要的投入，达到降低资源投入、合理控制工程造价、做到增收节支。
另外，由于不同的施工方案需要不同的工期、不同的投入、不同的质量保证措施，对施工时所提交的施工组织设计、具体某专项的施工方案、技术措施，同样有必要组织各专业造价人员对其中有关涉及工程造价方面的内容进行审查，结合现场实际，对其进行经济分析，为施工提出合理化的建议，以达到控制工程造价的目的；同时，抓好工程计量,及时回收工程资金,减少财务费用，并根据合同条款约定,及时整理监理工程师验收合格的工程数量,并报送业主,取得工程进度款；对分包商计量支付一定要仔细认真,坚决杜绝超计量、超拨付的现象,减少资金风险。
三、正确处理工程质量、造价、工期三者之间的关系
工期、质量和造价是工程建设的三大控制目标，工程建设的理想状态是最短工期、最低造价和最高质量，但在实际工程建设中，这一理想状态是很难实现的。对施工企业来讲,要坚决避免不断提高质量标准，盲目追求“最新”、“最高”、“最好”,对质量目标要有一个理性的认识，按合同质量的要求来确定质量目标，对影响质量和进度的因素进行分析和预测，降低故障成本，减少机会成本的支出，寻求质量成本和工程成本的最隹结合。
同时，在工期与造价的关系中，既不是工期越长，造价越低，也不是工期越短，造价越低这一简单的线形关系，而是存在着一个合理工期，在合理工期范围内，工程造价较低，高于或低于合理工期都将导致造价上升。因此，制定合理的质量、工期控制目标，是降低工程造价和成本的一个最重要的保障。
四、加强人工、材料、机械费用的控制
（一）加强人工费用的控制
人工费用应主要从用工数量和质量方面进行控制。第一,要提高生产工人的施工技术水平和班组的组织管理水平,减少和避免無效劳动,提高劳动效率；第二, 对于劳务分包单位，应选择实力强、信誉好、工人素质较高的外分包队，以减少质量成本的支出；第三，实现包干控制，通常将一些低值易耗、中小型工具和零星材料采取一次包死的办法，同时签订材料定额消耗奖罚制度，将劳动定额工量分配到班组,进行安全生产、文明施工,多劳多得政策；第四, 在分包工程成本控制中引入施工承发包行为导向控制，对施工承发包的行为进行控制，从而使工程造价的控制节点前移。
对于企业自身专业能力无法完成的施工项目，则需要采取分包方式。对于分包工程成本的控制，应本着“量人为出”的原则，以事先确定的责任成本为标底，选择实力强、信誉好、工人素质较高的外分包队，以减少质量成本的支出。对于最多矛盾的劳务分包结算事宜，鉴于目前建筑市场中标价的清单化，最好在合同中以施工范围总价或人工总分比，或单项单价的形式注明在合同中。以及明确注明在施工中发生的签证与变更部分的计量、计价处理方式，可以大幅地约束劳务分包单位在施工中发生的重复、不必要的费用。
（二）加强材料费用的控制
材料费用是构成工程造价的主要因素，选用材料是否经济合理，对工程造价起着十分关键的作用。据测算，在工程建设中,一般建筑工程中材料费用占整个工程造价的60％一70％左右，且呈上升趋势。材料费能否得到有效控制直接影响工程最终的经济效益。因此，大力节约主要材料、结构件、周转材料、设备、其他材料的耗费，降低采购成本，对于降低工程成本有着非常重要的意义。
材料成本控制一般涉及材料采购费用、购置成本和材料消耗成本三个方面，主要受采购费用、单价和数量三因素的影响。为此根据工程进度分批采购,减少库存成本与财务费用;加强现场管理,合理堆放,减少二次搬运和倒运损耗;要严格依据图纸工程量、企业消耗定额限额发料；按时清还,避免超期加大材料租用成本；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，从而做好价格和用量两方面的控制。
（三）加强施工机械费用的控制
施工机械配备受现场条件、工期、质量、施工方案、工程特征等诸多因素的影响，需要公司专业部门和人员对机械的性能、配备情况综合管理，在满足工期、质量的前提下，力求达到合理配备。为此需要加强两方面的控制：第一，对于自有设备部分，要充分利用现有机械设备,实现一机多用原则,对于先进的生产设备,要及时引进,提高生产效率,全面提高机械的利用率,减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用；第二，外租机械的管理。根据施工的主要特点采取不同的施工机械的租赁形式，从而提高机械设备的利用率和完好率。
五、强化法律意识,加强索赔管理，建立索赔程序
在市场经济条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象，在施工过程中是不可避免的。工程索赔是承包商由于非自身的原因发生合同规定以外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。有些建筑企业在承包工程中甚至把索赔看成是盈亏成败的一大关键，造价管理人员应熟悉合同规定，增强自身的法律意识,善于抓住索赔机会，注意索赔的程序和日常有关资料的收集与整理，以作为日后索赔工作的依据，维护自己的合法权益。同时应要求造价管理人员会同施工管理人员按照规定的操作程序按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向监理单位提出索赔意向，同时还应严格按照施工合同文件进行施工，以避免甲方对施工单位的反索赔。在索赔过程中，注重对索赔知识的有机结合和综合运用，强化法律意识和加强索赔管理能力,提高企业综合管理水平,赢得更大的经济收益和增强社会影响力。
六、结语
施工阶段的造价控制关乎整个项目的成本控制,所以尤为重要,而工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目经理的主导下，根据不同施工阶段不同的具体工作任务和工作特点进行动态、系统、全方位的有效管理和控制，只有这样才能从整体上达到可能实现最低的目标成本的要求，从而达到最佳的工程造价控制目的，并获得最大的利润。
（林静，章勇，高力均供职于浙江同济工程咨询有限公司）