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本文运用新制度经济学关于价格管制以及租金分配理论，对民营企业融资中遭遇的规模歧视与所有权歧视问题给出解释。分析表明，利率管制的租金创造与银行产权国有的制度安排，使代理人的外部与内部监督机制失效，是规模歧视与所有权歧视生发的内生经济逻辑。只有建立利率的市场形成机制、坚持国有银行的股份制改革、完善内部与外部监督机制，才能减少代理人机会主义行为动机，消除民营企业融资中的规模歧视与所有权歧视，才能一定程度上缓解我国民营企业融资难问题。