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党的十六大和十六届三中全会提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务。但事业单位国有资产管理改革一直处于被动跟进状态,至今没有一个改革总体目标和规划方案。其占用的国有资产主要是非经营性国有资产，这部分资产不是以盈利为目的．但却是促进社会发展进步必须的物质基础，对加强国家政权建设，促进社会主义各项事业发展具有重要意义。