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农业是一个特殊的弱质产业，对自然条件有着很强的依赖性，面对自然灾害的巨大威胁和损失，农业客观上需要国家的支持和保护。然而，我国传统的灾害救济已适应不了农业发展的需要，借鉴国外成功的经验，农业保险应在我国农业风险保障中占主要地位，国家应制订适合农险特殊性的保险原则，并通过农业保险立法将有关问题加以明确。