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在发生特大洪水时及紧急情况时，防汛指挥部门需要密切监视汛情、工情的发展，为防洪调度尽快作出决策。防汛应急通信系统的建立，能符合防汛救灾及应急事件处置的实际现状和需要，使相关领导和专家在应急现场第一线或异地处置突发事件，进行信息的实时获取和传输、实时指挥和调度。该系统具有随机性、不确定性、紧急性、灵活性、安全性等特点，能较好地满足防汛通信的机动需求。