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行政备案是一个实践性概念。从实在法角度来看,行政备案是指有关个人和组织,依法将规定事项的情况及有关材料向行政机关报送,行政机关依法对其进行认可、公示或审查存档的一种行政行为。行政备案可分为许可性行政备案、确认性行政备案和监督性行政备案,内部行政备案和外部行政备案。对行政备案类型制度特征的研究表明,行政备案法治化应根据行政备案的不同类型,针对存在问题来推进。