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随着国家西部大开发战略、振兴东北地区等老工业基地战略的深入实施和我区自主发展能力的增强,长期以来严重影响内蒙古经济社会发展的资金、基础设施、生态环境等三大瓶颈制约或得到一定缓解,或有了新的表现,而近年来由“年度建设用地计划”、“污染物排放指标”和“节能降耗政策”构成的新的三大瓶颈制约却日渐凸显。