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摘 要：由于社会的发展与时代的进步，传统的档案管理已经不适合现代社会的需要，因此，本文尝试对档案全过程安全管理中的风险控制进行分析，希望能对提高档案管理的质量提供帮助，从而弥补传统档案管理中的不足之处，
关键词：档案；全过程安全管理；风险控制
引言：档案安全是指对档案的信息采取防范和保護措施，从而避免受到各种突发事件的破坏，造成档案丢失或者损毁的情况，防止信息的泄露。如果不能保障档案的安全，那么重要信息就会被泄露，造成严重的后果，所以，必须做好档案全过程安全管理的风险控制分析工作，进一步提高档案管理水平。
一、档案全过程安全管理及风险隐患
（一）档案全过程安全管理
与过去的档案管理相比，档案全过程管理主要有以下几方面的不同：第一、拓展了档案工作环境。对于档案的安全保护工作，不能仅仅限制于档案在库房内的安全，档案在库外的安全也要时刻保持关注，保障在任何环境下档案的安全。第二、使档案的工作业态达到延伸[1]。所谓档案全过程安全管理不是单独关注一部分的安全管理，而是全方位覆盖档案的各个业态。对档案管理的各个环节都保持高度关注，确保档案的安全。第三，将档案工作目标调高。要想保证档案的安全，不仅要在工作和活动中避免档案发生损毁和遗失等意外事故，同时还要注意档案保存过程中潜在的风险因素，减少安全隐患，时刻保持高度警惕，消除任何威胁到档案安全的不利因素。
（二）档案全过程安全管理中的风险与隐患
由于档案全过程管理涉及的环节繁多，内容复杂，在此过程中，很有可能出现意外状况，这些突发情况影响档案全过程安全管理工作的效率。其中主要表现在以下几个方面：
档案接收征集工作方面：在征集过程中，不符合有关档案安全管理的规章制度，违反相关法律法规，在工作上出现了纰漏，使档案不能妥善的保存甚至出现损坏。
保管条件方面：如果保管档案的环境比较恶劣，那么就会加快档案的自然老化，如果温度、湿度、光照等条件不适合，就会出现污染物和霉菌等因素，使得档案出现纸张变色、纸质变脆、字迹褪色变得模糊不清等现象，影响档案的信息读取，使档案失去价值。
档案的使用方面：档案的使用过程中如果出现对档案的损毁现象，那么通常这种损毁的破坏性很大，在对档案信息进行利用的过程中，很有可能损坏档案内部的书页，甚至出现残页、缺页现象。除此之外，由于长时间对档案信息的利用，导致字迹褪色，也有可能出现档案序号被打乱的情况，严重的时候也有可能造成档案的丢失。
档案的管理方面：档案的管理工作由特定人员进行，由于工作人员每天要管理海量的档案，因此，在工作过程中很有可能出现疏忽，另外，由于管理档案的人员享有工作上的便利，所以面对利益的诱惑很有可能做出有偿出卖档案信息的行为。
档案的备份与修复方面：因为某些档案的管理不善，使其出现了不同程度的损坏，比如出现发霉或者破损现象，然而，令人遗憾的是，一方面，出现了对于档案的修复工作没有真正落实到位的现象。另一方面，在对档案的修复过程中也存在方法不妥的现象，如果档案的修复方法不恰当，不符合要求，那么也会对档案安全造成危害，如果对电子文件不采用备份与保密措施，那么档案的信息就面临着丢失的风险。
二、档案全过程安全管理的方式与途径
（一）做好档案的前端控制工作
在档案的接收环节尤其需要加强管理，确保档案的安全，以便后期对档案的使用，所以要做好档案前端控制的安全管理。一是，制定档案接收进馆质量标准和核收工作，确保进馆的档案都符合安全标准。二是，档案部门必须按照有关规定和执行标准对档案进行筛选和验收，如果是新接收的档案，首先要进行消毒工作，消灭档案上的细菌，只有在消毒工作结束后才进行入库程序。三是，在确保档案符合要求后，将档案的案卷目录、文件的目录以及进行搜索的工具一起接收入档案馆。
（二）注意档案收集的安全保护
档案的收集是进行档案安全管理工作中必不可少的步骤，保证收集的档案不出现破损现象是保证档案安全的基本要求。做好档案收集的安全保护工作，要做到以下几点：一是，对档案征集进行合适的管理工作。二是，对于馆内确认征收的档案在入馆前，确保其包装严密，交通运输方面要采用合适的运输方式，最好派专门人员进行护送，从而确保档案的安全。三是，对征集来的档案及时进行档案的归档工作，应统一交由档案管理部门进行管理。
（三）在对档案的整理过程中进行安全保护
由于档案数量巨大、内容庞杂，所以要对档案进行整理。第一，对档案进行分类，分类的过程要遵循准确性原则，编排的过程要遵循有序性原则，确保目录的清晰和格式的统一，这样才能保持存放的持久性。第二，在进行档案的整理和归档工作时，应该参照档案的安全要求，全面进行，谨慎对待档案的原件。第三，档案整理的保护工作不可忽视，对档案进行平整工作、去污工作等保护性处理。第四，加强防护工作，时刻注意潜在的风险因素，对人为不当操作造成的不良后果进行防范。
（四）对档案库房保管进行安全管理
配置保护档案安全的设备，这些设备主要包括：库房的安全监控系统，库房的消防设备，档案的保护与管理维护设备等。
在档案库房保管中加强安全防护，提高档案保管工作的工作效率，并建立相应的管理制度。强化档案管理的规范性，将责任细化到人。
（五）加强档案在库外的安全管理
做好档案的安全管理工作，不仅要做好档案的前端控制工作和在库房中保管的工作，在库外的安全管理工作也不能忽视。在档案的使用过程中，要时刻注意档案的保护工作，利用档案时要注意不能损毁档案，保证信息不泄露。在档案出库时进行登记，标注档案用途和去处，对档案的审批进行严格管理。在登记、借用、归还这三个流程要进行严格控制。使用文档的单位不得将档案转借给第三方使用。 三、档案安全管理中的风险控制
（一）进行档案安全风险控制的方法
加强档案全过程安全管理工作，最重要的是要消除安全隐患，减少档案安全管理的风险，档案全过程安全管理的风险控制是一种常态化的风险机制，有利于加强档案安全体系建设。
档案安全的风险控制指标可以对档案安全事故的发生进行初步的判断与评价。可以将档案存在的安全隐患进行等级的划分，通过对档案安全风险隐患的评价，准确判断发生事故的严重程度，从而判断并且控制事故的发展趋势，达到将危害控制到最低和减少风险的目的。
（二）制定和落实风险控制指标
要想制定档案全过程安全管理的风险控制指标，必须要从我国关于档案的法律法规、本单位的实际情况出发。不能脱离现实进行盲目的制定，进行档案全过程的风险和控制指标制定，首先要考虑的就是降低风险与减少隐患，认真研究并且制定进行安全管理考核的依据。
全过程安全管理中的档案的保管和档案利用的安全。风险控制指标包括进行全过程档案安全管理中的风险与隐患。进行库房基础设施、设备设施、檔案的管理、档案的恢复工作等内容[2]。
以保证档案的整体安全性为目标，强化档案安全管理措施，确定安全管理的时间周期、保护措施等方面对档案全过程风险控制进行强化。
制定档案全过程风险安全指标，是对档案安全管理工作顺利进行的重要保障，也是档案管理部门进行档案安全管理工作的依据，可以为各级各类档案馆的管理工作提供依据。
（三）实施方案与效果评价
要想做好对方案实施的效果评价工作，必须提高评价组织的专业化能力。提高组织和领导工作的有效性，保证风险指标评价的科学性，从而最大程度的发挥风险指标的作用。严格监控风险评价过程中的每一个步骤，规范操作流程，通过信息的反馈对方案进行完善。同时在评估过程中要注重质量也要注重效率，兼顾各方利益。
结论：总而言之，档案的安全管理工作对于国家的信息安全而言至关重要，对档案全过程安全管理工作进行风险控制与分析，对于提高我国档案安全管理工作有着深远的意义，从档案的前端控制一直到档案的库外管理都不能忽视，加强档案安全管理的风险控制工作，使我国的档案管理工作水平得到提高。
参考文献
[1]薛春艳.档案全过程安全管理中的风险控制探讨[J].现代商贸工业，2018，39（14）：87-88.
[2]彭远明.档案全过程安全管理中的风险控制研究[J].档案学研究，2017（01）：57-60.
（作者单位：广西来宾市第一中学）
关键词：档案；全过程安全管理；风险控制
引言：档案安全是指对档案的信息采取防范和保護措施，从而避免受到各种突发事件的破坏，造成档案丢失或者损毁的情况，防止信息的泄露。如果不能保障档案的安全，那么重要信息就会被泄露，造成严重的后果，所以，必须做好档案全过程安全管理的风险控制分析工作，进一步提高档案管理水平。
一、档案全过程安全管理及风险隐患
（一）档案全过程安全管理
与过去的档案管理相比，档案全过程管理主要有以下几方面的不同：第一、拓展了档案工作环境。对于档案的安全保护工作，不能仅仅限制于档案在库房内的安全，档案在库外的安全也要时刻保持关注，保障在任何环境下档案的安全。第二、使档案的工作业态达到延伸[1]。所谓档案全过程安全管理不是单独关注一部分的安全管理，而是全方位覆盖档案的各个业态。对档案管理的各个环节都保持高度关注，确保档案的安全。第三，将档案工作目标调高。要想保证档案的安全，不仅要在工作和活动中避免档案发生损毁和遗失等意外事故，同时还要注意档案保存过程中潜在的风险因素，减少安全隐患，时刻保持高度警惕，消除任何威胁到档案安全的不利因素。
（二）档案全过程安全管理中的风险与隐患
由于档案全过程管理涉及的环节繁多，内容复杂，在此过程中，很有可能出现意外状况，这些突发情况影响档案全过程安全管理工作的效率。其中主要表现在以下几个方面：
档案接收征集工作方面：在征集过程中，不符合有关档案安全管理的规章制度，违反相关法律法规，在工作上出现了纰漏，使档案不能妥善的保存甚至出现损坏。
保管条件方面：如果保管档案的环境比较恶劣，那么就会加快档案的自然老化，如果温度、湿度、光照等条件不适合，就会出现污染物和霉菌等因素，使得档案出现纸张变色、纸质变脆、字迹褪色变得模糊不清等现象，影响档案的信息读取，使档案失去价值。
档案的使用方面：档案的使用过程中如果出现对档案的损毁现象，那么通常这种损毁的破坏性很大，在对档案信息进行利用的过程中，很有可能损坏档案内部的书页，甚至出现残页、缺页现象。除此之外，由于长时间对档案信息的利用，导致字迹褪色，也有可能出现档案序号被打乱的情况，严重的时候也有可能造成档案的丢失。
档案的管理方面：档案的管理工作由特定人员进行，由于工作人员每天要管理海量的档案，因此，在工作过程中很有可能出现疏忽，另外，由于管理档案的人员享有工作上的便利，所以面对利益的诱惑很有可能做出有偿出卖档案信息的行为。
档案的备份与修复方面：因为某些档案的管理不善，使其出现了不同程度的损坏，比如出现发霉或者破损现象，然而，令人遗憾的是，一方面，出现了对于档案的修复工作没有真正落实到位的现象。另一方面，在对档案的修复过程中也存在方法不妥的现象，如果档案的修复方法不恰当，不符合要求，那么也会对档案安全造成危害，如果对电子文件不采用备份与保密措施，那么档案的信息就面临着丢失的风险。
二、档案全过程安全管理的方式与途径
（一）做好档案的前端控制工作
在档案的接收环节尤其需要加强管理，确保档案的安全，以便后期对档案的使用，所以要做好档案前端控制的安全管理。一是，制定档案接收进馆质量标准和核收工作，确保进馆的档案都符合安全标准。二是，档案部门必须按照有关规定和执行标准对档案进行筛选和验收，如果是新接收的档案，首先要进行消毒工作，消灭档案上的细菌，只有在消毒工作结束后才进行入库程序。三是，在确保档案符合要求后，将档案的案卷目录、文件的目录以及进行搜索的工具一起接收入档案馆。
（二）注意档案收集的安全保护
档案的收集是进行档案安全管理工作中必不可少的步骤，保证收集的档案不出现破损现象是保证档案安全的基本要求。做好档案收集的安全保护工作，要做到以下几点：一是，对档案征集进行合适的管理工作。二是，对于馆内确认征收的档案在入馆前，确保其包装严密，交通运输方面要采用合适的运输方式，最好派专门人员进行护送，从而确保档案的安全。三是，对征集来的档案及时进行档案的归档工作，应统一交由档案管理部门进行管理。
（三）在对档案的整理过程中进行安全保护
由于档案数量巨大、内容庞杂，所以要对档案进行整理。第一，对档案进行分类，分类的过程要遵循准确性原则，编排的过程要遵循有序性原则，确保目录的清晰和格式的统一，这样才能保持存放的持久性。第二，在进行档案的整理和归档工作时，应该参照档案的安全要求，全面进行，谨慎对待档案的原件。第三，档案整理的保护工作不可忽视，对档案进行平整工作、去污工作等保护性处理。第四，加强防护工作，时刻注意潜在的风险因素，对人为不当操作造成的不良后果进行防范。
（四）对档案库房保管进行安全管理
配置保护档案安全的设备，这些设备主要包括：库房的安全监控系统，库房的消防设备，档案的保护与管理维护设备等。
在档案库房保管中加强安全防护，提高档案保管工作的工作效率，并建立相应的管理制度。强化档案管理的规范性，将责任细化到人。
（五）加强档案在库外的安全管理
做好档案的安全管理工作，不仅要做好档案的前端控制工作和在库房中保管的工作，在库外的安全管理工作也不能忽视。在档案的使用过程中，要时刻注意档案的保护工作，利用档案时要注意不能损毁档案，保证信息不泄露。在档案出库时进行登记，标注档案用途和去处，对档案的审批进行严格管理。在登记、借用、归还这三个流程要进行严格控制。使用文档的单位不得将档案转借给第三方使用。 三、档案安全管理中的风险控制
（一）进行档案安全风险控制的方法
加强档案全过程安全管理工作，最重要的是要消除安全隐患，减少档案安全管理的风险，档案全过程安全管理的风险控制是一种常态化的风险机制，有利于加强档案安全体系建设。
档案安全的风险控制指标可以对档案安全事故的发生进行初步的判断与评价。可以将档案存在的安全隐患进行等级的划分，通过对档案安全风险隐患的评价，准确判断发生事故的严重程度，从而判断并且控制事故的发展趋势，达到将危害控制到最低和减少风险的目的。
（二）制定和落实风险控制指标
要想制定档案全过程安全管理的风险控制指标，必须要从我国关于档案的法律法规、本单位的实际情况出发。不能脱离现实进行盲目的制定，进行档案全过程的风险和控制指标制定，首先要考虑的就是降低风险与减少隐患，认真研究并且制定进行安全管理考核的依据。
全过程安全管理中的档案的保管和档案利用的安全。风险控制指标包括进行全过程档案安全管理中的风险与隐患。进行库房基础设施、设备设施、檔案的管理、档案的恢复工作等内容[2]。
以保证档案的整体安全性为目标，强化档案安全管理措施，确定安全管理的时间周期、保护措施等方面对档案全过程风险控制进行强化。
制定档案全过程风险安全指标，是对档案安全管理工作顺利进行的重要保障，也是档案管理部门进行档案安全管理工作的依据，可以为各级各类档案馆的管理工作提供依据。
（三）实施方案与效果评价
要想做好对方案实施的效果评价工作，必须提高评价组织的专业化能力。提高组织和领导工作的有效性，保证风险指标评价的科学性，从而最大程度的发挥风险指标的作用。严格监控风险评价过程中的每一个步骤，规范操作流程，通过信息的反馈对方案进行完善。同时在评估过程中要注重质量也要注重效率，兼顾各方利益。
结论：总而言之，档案的安全管理工作对于国家的信息安全而言至关重要，对档案全过程安全管理工作进行风险控制与分析，对于提高我国档案安全管理工作有着深远的意义，从档案的前端控制一直到档案的库外管理都不能忽视，加强档案安全管理的风险控制工作，使我国的档案管理工作水平得到提高。
参考文献
[1]薛春艳.档案全过程安全管理中的风险控制探讨[J].现代商贸工业，2018，39（14）：87-88.
[2]彭远明.档案全过程安全管理中的风险控制研究[J].档案学研究，2017（01）：57-60.
（作者单位：广西来宾市第一中学）