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一、公共产品供给理论的发展公共产品供给的研究在经济理论中不断发展和演变，最具代表性的首先是新古典综合学派代表人物萨缪尔森等人从公共产品的非排他性和非竞争性出发．认为人们获得公共产品时不存在私人商品的买卖行为。因为公共商品的边际成本是下降的。根据经济学价格由边际成本决定的市场法则，边际成本不断下降．趋近于零，于是价格也为零。那么如果此商品在边际上无成本取得，则应免费供给此商品。因此，他们认为公共产品不可能由私人提供，只能由政府提供。认为市场失灵的存在导致私人难以提供公共产品。