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摘要：大力发展黄南特色经济为今后转变经济发展方式，促进产业结构优化升级有着重要的作用，经过几十年的发展，以及在州委州政府的正确领导下，黄南州的特色经济取得很大的成就，但是纵观发展现状，我们不难发现还有很多问题亟待解决，因此采取有效的措施变得尤为重要。
关键词：黄南，特色经济，思考
一、黄南州特色经济取得的成就
黄南州国民经济快速健康发展，综合实力进一步增强。据统计数据显示1986年国民生产总值为11684.5万元，1998年为106682.92万元，其中第一产业年均增长率为18.68%，第二产业年均增长率为43.65%，第三产业年均增长率为17.23%.2010底，全州地区生产总值达到43.68亿元，是2005年的1.88倍，年均增长7.34%。特色产业的培育形成与发展提升，为全州转变经济发展方式，保持经济持续稳定快速增长提供了有力的产业支撑。
（一）建成特色农牧业基地。加大农牧业结构调整力度，深入推进尖扎核桃、同仁黄果、泽库牦牛奶和河南有机畜牧业等特色产业基地建设，实施了一批科技示范园区、有机畜牧业试点、设施农牧业及农牧业产业化建设项目，支农惠农政策全面落实
（二）形成特色工业带。大力开发水能资源，形成了黄河、隆务河、泽曲河三个水电工业带，全州水电装机容量达到219.25万千瓦，年发电量达到89.47亿千瓦时。实施金源铝业扩能技改项目，以瓦勒根金礦为代表的矿产资源勘查工作取得阶段性成果。蒙藏药产业和农畜产品加工业以科技创新为突破口迈出了发展新步伐。
（三）建设特色旅游品牌。国家级热贡文化生态保护实验区及坎布拉国家公园的全面启动建设，进一步提高了热贡文化和坎布拉两大旅游品牌的知名度。景区品质不断提升，坎布拉旅游大环线正式开通，建成游客服务中心已投入运营，形成了新的经济增长点。
二、黄南州特色经济发展过程中存在的问题
虽然黄南州特色经济在近几年的发展过程中已经取得了显著的成就，但整个发展过程中所出现的问题将会制约特色经济的发展，并成为区域经济快速发展的制约因素。
（一）观念保守
无论是干部还是群众，观念都相对保守，思想不够解放，没有开拓创新的精神，体制机制的创新也很滞后。加之地方比较贫困，环境较恶劣，对外开放程度以及层次都很低，暂且不和全国相比，和省内其他州相比还有一定的差距。
（二）农牧民素质较低
进入市场、参与竞争、加速农畜产品转化增值以及将特有的资源优势转变为经济发展优势的意识不强；州内干部群众经营管理水平、思想观念与发展社会主义市场经济的要求存在较大的差距，这些均严重影响经济的快速发展。
（三）结构性矛盾突出
由于产业结构较为单一，抵御市场风险能力弱，使全州工业经济易受市场波动的影响，产业结构矛盾加剧，结构调整面临着从产业结构调整转向需求结构、供给结构和要素投入结构全方位调整的艰巨任务，今后转变经济发展模式的压力和难度将进一步加大。
（四）组织生产方式滞后
由于黄南州畜牧业发展较为突出，畜牧业的特点为：经营管理粗放，农牧结合不密切，饲草供应季节性波动大，易受灾害性天气的威胁，家畜生产力低而不均衡。再加之环境较为恶劣，交通不便利，信息滞后，疏于组织和管理，最终与现代经济相脱离。
三、黄南发展特色经济的几点思考
理清了黄南在发展特色经济的过程中存在的问题，今后如何发展，政策和措施如何更好的落实，提出几点粗浅的思考。
（一）强化政策导向
坚持鼓励与限制相结合，形成特色经济发展的激励机制。充分用好国家对资源综合利用的优惠政策，发挥优惠政策的鼓励、引导和扶持作用。政府应当建立、完善资源调剂的信息平台，使闲置资源得到充分利用。
（二）促进产业结构优化升级
1、特色农牧业
着力构建“两区、四个基地、四个产业带”农牧业发展格局。两个区域为：南部牧区和北部农区。南部牧区以实施三江源生态保护与建设为契机，合理确定载畜量，提高牲畜出栏率和商品率，走有机畜牧业发展路子。四个基地为：以河南县为重点，建立生态农牧业科技示范园区，建设辐射全州的有机畜牧业发展基地，积极推进藏系羊繁育基地建设、打造欧拉羊品牌，建立覆盖全州的畜产品交易中心和加工龙头企业，切实提高畜牧业经济效益；继续加大同仁县万亩黄果梨发展基地建设力度，以实施农业综合开发、大力发展农区畜牧业为突破口，努力提高农牧业综合生产能力，促进农牧业增效、农牧民增收；建设尖扎县沿黄特色农业和观光农业发展试验基地，以沿黄特色农业经济带为依托，实施好万亩核桃、花椒和蔬菜基地等农业开发建设项目，加快培育水产养殖基地。四个产业带为：通过特色农牧业基地建设，形成有机畜牧业、农区畜牧业、特色果蔬、水产养殖产业带。
2、特色工业
依靠科技创新，改造提升、发展壮大以电力工业为龙头，文化旅游产品、资源精深加工、新能源、新材料、制造业为基础的特色工业架构，努力提高产品档次和附加值。
——电力工业：坚持水力、风力、太阳能发电并举，建成全省重要的电力能源基地。抓好黄河河南县段水电站、风能发电场、太阳能光伏电站等前期工作，力争开发建设。
——有色金属压延：依托现有电解铝、铜金、铅锌产业基础和电能优势，在北部地区建立工业集中区，通过资源整合、淘汰落后等方式，实现铝业升级改造，努力开发下游产品，力争形成20万吨电解铝冶炼及精深加工规模。
——特色轻工业：充分利用高原生物资源和独特的旅游文化资源优势，依托坎布拉国家公园，万亩核桃、万亩黄果梨、牦牛奶生产和有机畜牧业四个特色基地，着力打造热贡文化旅游产品加工、保健食品加工营销聚集区，有机肉食品、乳品加工、生物制品营销聚集区。积极挖掘民间传统民族制品工艺，培育和发展民族工艺制品、藏毯、皮革、民族服饰、文化旅游纪念品等产业和新型民族手工业。初步形成以龙头企业为主，中小并举，以大带小、以小促大的特色轻工业产业集群，轻工业增加值占工业增加值的比重达到10%以上。
（三）加强人力资源开发，提高农牧民及经营者素质
农牧民是黄南农牧业经营活动中的决定性因素，要提高农牧业的生产率及经济效益，必须首先提高农牧民的整体素质，其中主要的是文化素质和思想观念。其对策主要有：通过扫盲教育、组织“科技下乡”、“科技赶场”、专业技术培训等形式，提高农牧民的生产经营能力；经营管理者则通过严格的资质认证，进行公平、公正、公开的竞争上岗等途径，提高企业家队伍的经营管理能力，通过建立合理的激励机制来提高技术队伍的科技创新能力。
（四）创建名牌产品，增强辐射带动作用
加大国家级热贡文化生态保护实验区建设力度，重视非物质文化与物质文化保护、文化生态与自然生态保护相结合，努力提升热贡文化生态保护实验区的品位，打造唐卡、堆绣、雕塑、历史文化名城、特色旅游、藏医药、藏戏、六月会、坎布拉国家公园等九个品牌，将国家级热贡文化生态保护实验区打造成在全国具有重要影响力的藏族文化产业园和生态文化旅游胜地。
通过旅游精品项目的建设，提升生态文化旅游的层次和规模，以影响力和知名度，带动形成产业集群。通过政府对文化旅游品牌建设的资金注入，间接为黄南农牧业及工业的发展注入资金。
关键词：黄南，特色经济，思考
一、黄南州特色经济取得的成就
黄南州国民经济快速健康发展，综合实力进一步增强。据统计数据显示1986年国民生产总值为11684.5万元，1998年为106682.92万元，其中第一产业年均增长率为18.68%，第二产业年均增长率为43.65%，第三产业年均增长率为17.23%.2010底，全州地区生产总值达到43.68亿元，是2005年的1.88倍，年均增长7.34%。特色产业的培育形成与发展提升，为全州转变经济发展方式，保持经济持续稳定快速增长提供了有力的产业支撑。
（一）建成特色农牧业基地。加大农牧业结构调整力度，深入推进尖扎核桃、同仁黄果、泽库牦牛奶和河南有机畜牧业等特色产业基地建设，实施了一批科技示范园区、有机畜牧业试点、设施农牧业及农牧业产业化建设项目，支农惠农政策全面落实
（二）形成特色工业带。大力开发水能资源，形成了黄河、隆务河、泽曲河三个水电工业带，全州水电装机容量达到219.25万千瓦，年发电量达到89.47亿千瓦时。实施金源铝业扩能技改项目，以瓦勒根金礦为代表的矿产资源勘查工作取得阶段性成果。蒙藏药产业和农畜产品加工业以科技创新为突破口迈出了发展新步伐。
（三）建设特色旅游品牌。国家级热贡文化生态保护实验区及坎布拉国家公园的全面启动建设，进一步提高了热贡文化和坎布拉两大旅游品牌的知名度。景区品质不断提升，坎布拉旅游大环线正式开通，建成游客服务中心已投入运营，形成了新的经济增长点。
二、黄南州特色经济发展过程中存在的问题
虽然黄南州特色经济在近几年的发展过程中已经取得了显著的成就，但整个发展过程中所出现的问题将会制约特色经济的发展，并成为区域经济快速发展的制约因素。
（一）观念保守
无论是干部还是群众，观念都相对保守，思想不够解放，没有开拓创新的精神，体制机制的创新也很滞后。加之地方比较贫困，环境较恶劣，对外开放程度以及层次都很低，暂且不和全国相比，和省内其他州相比还有一定的差距。
（二）农牧民素质较低
进入市场、参与竞争、加速农畜产品转化增值以及将特有的资源优势转变为经济发展优势的意识不强；州内干部群众经营管理水平、思想观念与发展社会主义市场经济的要求存在较大的差距，这些均严重影响经济的快速发展。
（三）结构性矛盾突出
由于产业结构较为单一，抵御市场风险能力弱，使全州工业经济易受市场波动的影响，产业结构矛盾加剧，结构调整面临着从产业结构调整转向需求结构、供给结构和要素投入结构全方位调整的艰巨任务，今后转变经济发展模式的压力和难度将进一步加大。
（四）组织生产方式滞后
由于黄南州畜牧业发展较为突出，畜牧业的特点为：经营管理粗放，农牧结合不密切，饲草供应季节性波动大，易受灾害性天气的威胁，家畜生产力低而不均衡。再加之环境较为恶劣，交通不便利，信息滞后，疏于组织和管理，最终与现代经济相脱离。
三、黄南发展特色经济的几点思考
理清了黄南在发展特色经济的过程中存在的问题，今后如何发展，政策和措施如何更好的落实，提出几点粗浅的思考。
（一）强化政策导向
坚持鼓励与限制相结合，形成特色经济发展的激励机制。充分用好国家对资源综合利用的优惠政策，发挥优惠政策的鼓励、引导和扶持作用。政府应当建立、完善资源调剂的信息平台，使闲置资源得到充分利用。
（二）促进产业结构优化升级
1、特色农牧业
着力构建“两区、四个基地、四个产业带”农牧业发展格局。两个区域为：南部牧区和北部农区。南部牧区以实施三江源生态保护与建设为契机，合理确定载畜量，提高牲畜出栏率和商品率，走有机畜牧业发展路子。四个基地为：以河南县为重点，建立生态农牧业科技示范园区，建设辐射全州的有机畜牧业发展基地，积极推进藏系羊繁育基地建设、打造欧拉羊品牌，建立覆盖全州的畜产品交易中心和加工龙头企业，切实提高畜牧业经济效益；继续加大同仁县万亩黄果梨发展基地建设力度，以实施农业综合开发、大力发展农区畜牧业为突破口，努力提高农牧业综合生产能力，促进农牧业增效、农牧民增收；建设尖扎县沿黄特色农业和观光农业发展试验基地，以沿黄特色农业经济带为依托，实施好万亩核桃、花椒和蔬菜基地等农业开发建设项目，加快培育水产养殖基地。四个产业带为：通过特色农牧业基地建设，形成有机畜牧业、农区畜牧业、特色果蔬、水产养殖产业带。
2、特色工业
依靠科技创新，改造提升、发展壮大以电力工业为龙头，文化旅游产品、资源精深加工、新能源、新材料、制造业为基础的特色工业架构，努力提高产品档次和附加值。
——电力工业：坚持水力、风力、太阳能发电并举，建成全省重要的电力能源基地。抓好黄河河南县段水电站、风能发电场、太阳能光伏电站等前期工作，力争开发建设。
——有色金属压延：依托现有电解铝、铜金、铅锌产业基础和电能优势，在北部地区建立工业集中区，通过资源整合、淘汰落后等方式，实现铝业升级改造，努力开发下游产品，力争形成20万吨电解铝冶炼及精深加工规模。
——特色轻工业：充分利用高原生物资源和独特的旅游文化资源优势，依托坎布拉国家公园，万亩核桃、万亩黄果梨、牦牛奶生产和有机畜牧业四个特色基地，着力打造热贡文化旅游产品加工、保健食品加工营销聚集区，有机肉食品、乳品加工、生物制品营销聚集区。积极挖掘民间传统民族制品工艺，培育和发展民族工艺制品、藏毯、皮革、民族服饰、文化旅游纪念品等产业和新型民族手工业。初步形成以龙头企业为主，中小并举，以大带小、以小促大的特色轻工业产业集群，轻工业增加值占工业增加值的比重达到10%以上。
（三）加强人力资源开发，提高农牧民及经营者素质
农牧民是黄南农牧业经营活动中的决定性因素，要提高农牧业的生产率及经济效益，必须首先提高农牧民的整体素质，其中主要的是文化素质和思想观念。其对策主要有：通过扫盲教育、组织“科技下乡”、“科技赶场”、专业技术培训等形式，提高农牧民的生产经营能力；经营管理者则通过严格的资质认证，进行公平、公正、公开的竞争上岗等途径，提高企业家队伍的经营管理能力，通过建立合理的激励机制来提高技术队伍的科技创新能力。
（四）创建名牌产品，增强辐射带动作用
加大国家级热贡文化生态保护实验区建设力度，重视非物质文化与物质文化保护、文化生态与自然生态保护相结合，努力提升热贡文化生态保护实验区的品位，打造唐卡、堆绣、雕塑、历史文化名城、特色旅游、藏医药、藏戏、六月会、坎布拉国家公园等九个品牌，将国家级热贡文化生态保护实验区打造成在全国具有重要影响力的藏族文化产业园和生态文化旅游胜地。
通过旅游精品项目的建设，提升生态文化旅游的层次和规模，以影响力和知名度，带动形成产业集群。通过政府对文化旅游品牌建设的资金注入，间接为黄南农牧业及工业的发展注入资金。