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中共十六大以来，中国政府逐步形成和明确提出了关于社会经济发展的科学发展观和可持续发展战略。大型水电建设项目的民主化决策，无疑是中国能源水利可持续发展的重要课题，是关系到国计民生、涉及到千家万户、影响到国家和人民长治久安的重大方略。大型水电建设项目的民主化决策当然应该有公众参与，但是公众如何参与，何种范围内的公众参与，采取什么方式参与，对哪些方面的内容参与，都是值得认真研究和思考的。历史已经证明，“文化大革命”期间那种所谓“大民主”方式，害处“最大最大”，好处“最小最小”，所以，大型水电项目的公众参与必须规