【摘 要】
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2001-2005年的郑州户籍制度改革发生在全国户籍制度改革的大背景下，其在改革过程中存在着三组矛盾：实现社会公平与官员追求政绩的矛盾、户口束缚解除与财政支出增加的矛盾、领
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2001-2005年的郑州户籍制度改革发生在全国户籍制度改革的大背景下，其在改革过程中存在着三组矛盾：实现社会公平与官员追求政绩的矛盾、户口束缚解除与财政支出增加的矛盾、领导决定与公民参与的矛盾。这三组矛盾在一定程度上暴露出政府在政治过程中的职能缺位，所以，地方政府制度创新的基础是政府职能的转变，地方政府要树立责任政府、服务政府与透明政府的观念，并将之付诸实践。
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