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摘 要： 学校效能是学校发展过程中所具有的有效率的效益作用。它的实现需要教育要素之间的匹配性、学校领导者和管理者的领导和管理的有效性、教师教的有效性和学生学的有效性。
关键词： 学校效能 匹配性 有效性
学校效能（school effectiveness）是自20世纪50年代以来全世界范围内关注的一个新课题，我国自20世纪80年代以来对此也作了一些研究。传统上，人们对于校内发生的事较为关注，并且尽量避免麻烦，以维持学校正常运转，学校是否有效却常常被忽视。［1］随着各国教育的发展，教育资源短缺矛盾日益突出，教育需求越来越多元化。社会迫切需要学校提高学校效能，以缓解教育资源短缺的矛盾和满足教育需求多元化的要求，更好地发挥教育作用。
一、学校效能的概念
在解释学校效能之前，我们首先要知道效能是什么。效能是事物所蕴藏的有利作用（《现代汉语词典》）；效能是有功能或成效的性質（《英汉辞海》）；效能是事物在一定条件下所起的作用，机械设备所产生的功用（《新华字典》）；效能是能力产生裂变效应，等等。关于效能，从不同的角度分析，不同的人有着不同的定义。按照上面效能的定义，我们可以把学校效能依次定义为：学校所蕴藏的有利作用；学校所具有的功能或成效；学校在一定条件下所起的作用，学校投资所产生的功用；学校能力在裂变后所带来的效应，等等。学校效能定义为学校所蕴藏的有利作用是把学校效能概念泛化，并不是只要是有利的作用就是学校的效能，它是有条件的；学校效能定义为学校所具有的功能或成效实质上是把学校效能和学校功能等同化了，没有注意到学校效能的内在本质；学校效能定义为一定条件下所起的作用和学校投资所产生的功用，则没有注意到效率与效益之间的关系，只看到了效益，没有注意到效率；裂变是一种化学反应的概念，是相对于物理反应的概念提出的，化学反应本质特征要求事物在本质上发生变化。所以，学校效能定义为在裂变后所带来的效应实质上要求学校在彻底变革后所产生的效益，而这种效益在日常学校改进中是无法实现的。这显然把学校效能理解得虚无缥缈，因为在正常学校发展过程中不会发生学校的彻底变革。但这些概念也包含一些共同的特征。我们可以从以下几个方面去理解学校效能：（1）学校效能所蕴藏的作用是有利的作用，而不是无利甚至是有损的作用，是积极的作用，而不是消极的作用。这些作用具有正面性，那些负面的、消极的作用不属于学校效能范围之列。（2）学校效能实现的前提是有效率的。我们投入更多的资源，但学校仅仅发挥一些极其有限的作用，造成了教育资源的浪费，加剧资源短缺的矛盾，尽管也是有利的作用，但由于它对资源利用是低效率或无效率的，也不属于学校效能范围之列。（3）学校效能是显形作用和隐性作用的结合体。教育本身的特殊性决定了学校一些作用并不都能观察得到，有些作用在若干年后才能显现出来，尽管当时也在发挥作用，但是隐性的，我们观察不到。也有一些作用表面上看是起着负作用，但实质上起着正功能作用。所以，在强调学校效能时注意它的显形作用和隐性作用。综上所述，我认为，学校效能可以定义为：学校在发展过程中所具有的有效率的效益作用。
二、学校效能实现的条件
（一）教育要素之间的匹配性
经济学中有个“木桶原理”可以解释教育要素之间匹配性对学校效能的影响。木桶原理是指用长短不一的木板制造的木桶，最终所能盛水的数量取决于最短的一块木板，而非最长的那种。这一现象所反映的经济学原理，即在一个生产组织中，其最大的生产能力不仅仅取决于其投入资源总量，更重要的是看其资源配置情况，如果资源总量很大，而生产所必须的投入要素较少，这一组织所能生产产品的数量就只能是这种要素所满足的生产数量。［2］教育要素包括教育者、受教育者和教育物力资源。教育各要素就是组成木桶的木板，由各个木板共同组成一个学校教育。学校效能的发挥一个重要前提是教育各要素投入的均衡，让每一个木板都趋于一样，追求1 1趋向于2的效果。我们追求教育要素之间的匹配性，实质上也就是追求教育投入的效率，即在一定投入情况下最大化产出或在一定产出的条件下最小化投入。如果它们之间不匹配，木桶中的木板长短不一，必然造成浪费，这样就制约了学校效能的发挥，甚至使学校效能不能够实现。但这里需要说明的是，我们对教育要素之间匹配性分析是建立在理性的、信息对称和信息充分前提假设的基础上，在现实生活中，人是有限理性的，信息是不对称和内部充分的。所以，我们追求的是1 1趋向于2的效果，使它们之间的匹配性越来越接近于2这一理性点，而永远不可能等于2，更不可能大于2。从这个角度我们可以看出，学校效能是一个不断发展的动态过程。
（二）领导者和管理者的领导和管理的有效性
领导者规划新目标，并鼓励人们使用新方法去实现目标；管理者用已知的方法去完成当前的目标（Novotny
关键词： 学校效能 匹配性 有效性
学校效能（school effectiveness）是自20世纪50年代以来全世界范围内关注的一个新课题，我国自20世纪80年代以来对此也作了一些研究。传统上，人们对于校内发生的事较为关注，并且尽量避免麻烦，以维持学校正常运转，学校是否有效却常常被忽视。［1］随着各国教育的发展，教育资源短缺矛盾日益突出，教育需求越来越多元化。社会迫切需要学校提高学校效能，以缓解教育资源短缺的矛盾和满足教育需求多元化的要求，更好地发挥教育作用。
一、学校效能的概念
在解释学校效能之前，我们首先要知道效能是什么。效能是事物所蕴藏的有利作用（《现代汉语词典》）；效能是有功能或成效的性質（《英汉辞海》）；效能是事物在一定条件下所起的作用，机械设备所产生的功用（《新华字典》）；效能是能力产生裂变效应，等等。关于效能，从不同的角度分析，不同的人有着不同的定义。按照上面效能的定义，我们可以把学校效能依次定义为：学校所蕴藏的有利作用；学校所具有的功能或成效；学校在一定条件下所起的作用，学校投资所产生的功用；学校能力在裂变后所带来的效应，等等。学校效能定义为学校所蕴藏的有利作用是把学校效能概念泛化，并不是只要是有利的作用就是学校的效能，它是有条件的；学校效能定义为学校所具有的功能或成效实质上是把学校效能和学校功能等同化了，没有注意到学校效能的内在本质；学校效能定义为一定条件下所起的作用和学校投资所产生的功用，则没有注意到效率与效益之间的关系，只看到了效益，没有注意到效率；裂变是一种化学反应的概念，是相对于物理反应的概念提出的，化学反应本质特征要求事物在本质上发生变化。所以，学校效能定义为在裂变后所带来的效应实质上要求学校在彻底变革后所产生的效益，而这种效益在日常学校改进中是无法实现的。这显然把学校效能理解得虚无缥缈，因为在正常学校发展过程中不会发生学校的彻底变革。但这些概念也包含一些共同的特征。我们可以从以下几个方面去理解学校效能：（1）学校效能所蕴藏的作用是有利的作用，而不是无利甚至是有损的作用，是积极的作用，而不是消极的作用。这些作用具有正面性，那些负面的、消极的作用不属于学校效能范围之列。（2）学校效能实现的前提是有效率的。我们投入更多的资源，但学校仅仅发挥一些极其有限的作用，造成了教育资源的浪费，加剧资源短缺的矛盾，尽管也是有利的作用，但由于它对资源利用是低效率或无效率的，也不属于学校效能范围之列。（3）学校效能是显形作用和隐性作用的结合体。教育本身的特殊性决定了学校一些作用并不都能观察得到，有些作用在若干年后才能显现出来，尽管当时也在发挥作用，但是隐性的，我们观察不到。也有一些作用表面上看是起着负作用，但实质上起着正功能作用。所以，在强调学校效能时注意它的显形作用和隐性作用。综上所述，我认为，学校效能可以定义为：学校在发展过程中所具有的有效率的效益作用。
二、学校效能实现的条件
（一）教育要素之间的匹配性
经济学中有个“木桶原理”可以解释教育要素之间匹配性对学校效能的影响。木桶原理是指用长短不一的木板制造的木桶，最终所能盛水的数量取决于最短的一块木板，而非最长的那种。这一现象所反映的经济学原理，即在一个生产组织中，其最大的生产能力不仅仅取决于其投入资源总量，更重要的是看其资源配置情况，如果资源总量很大，而生产所必须的投入要素较少，这一组织所能生产产品的数量就只能是这种要素所满足的生产数量。［2］教育要素包括教育者、受教育者和教育物力资源。教育各要素就是组成木桶的木板，由各个木板共同组成一个学校教育。学校效能的发挥一个重要前提是教育各要素投入的均衡，让每一个木板都趋于一样，追求1 1趋向于2的效果。我们追求教育要素之间的匹配性，实质上也就是追求教育投入的效率，即在一定投入情况下最大化产出或在一定产出的条件下最小化投入。如果它们之间不匹配，木桶中的木板长短不一，必然造成浪费，这样就制约了学校效能的发挥，甚至使学校效能不能够实现。但这里需要说明的是，我们对教育要素之间匹配性分析是建立在理性的、信息对称和信息充分前提假设的基础上，在现实生活中，人是有限理性的，信息是不对称和内部充分的。所以，我们追求的是1 1趋向于2的效果，使它们之间的匹配性越来越接近于2这一理性点，而永远不可能等于2，更不可能大于2。从这个角度我们可以看出，学校效能是一个不断发展的动态过程。
（二）领导者和管理者的领导和管理的有效性
领导者规划新目标，并鼓励人们使用新方法去实现目标；管理者用已知的方法去完成当前的目标（Novotny