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上个世纪90年代以来，市场经济引导我们进入了一个住房商品化时代，在这一时代氛围下，似乎遮蔽了住房消费的本质：即住房的准公共产品性质和对人们生存保障的意义。事实上，对于住房这一具有保障性的准公共产品，并不能完全通过市场机制实现其资源配置和有效供给，当市场不能满足社会中低收入人群的基本住房需求时，政府有责任建立和完善住房供给体系，应当为他们提供基本的住房保障。