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金融业是典型的制度供给型产业，但当前的金融改革却只能在制度不足甚至存在多种障碍的情况下开展。对于这一矛盾，只能通过能动司法的主动干预和灵活变通来加以解决如果说市场经济是法制经济的话，那么作为市场经济高级形态的金融经济就是高度发达的法制经济。作为一种风险与收益外存、合理与不正当界限“模糊”的特殊产业．金融的发展高度依赖规则和秩序，很难想象，如果没有明确的条款、精密的规则、规范的程序、严格的责任,