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摘要：近年来，我国社会经济发展迅速，使得我国城市化水平不断提高，越来越多的土地被建筑行业开发利用，带动了建筑行业的快速发展，在建筑行业快速发展的过程中，出现了很多值得人们关注的问题，尤其是建筑安全生产问题，已经成为人们关注的焦点。因此，本文针对现阶段我国建筑行业安全生产现状进行探讨和分析，并提出了相应的管理对策，希望能够保护人民群众的生命安全和财产安全，构建社会主义和谐社会。
关键词：工程建筑安全生产现状；管理对策；建筑行业
建筑行业是我国国民经济中最重要的支柱产业，自1978年改革开放以来，我国60%以上的固定资产投资额所带来的工作量，都是由建筑行业来完成的，这使得我国建筑行业的总产值呈现出逐年大幅度增长的趋势，带动了国民经济的快速发展，与此同时建筑行业安全事故也随之频繁发生，给人们的财产安全和生命安全造成了严重的威胁。[1]虽然我国政府十分重视建筑行业的安全生产问题，在出台了相应的政策和法律法规的同时，还建立了建筑安全生产监督管理体系，并不断加大对建筑行业安全生产的监督力度。但是，我国每年建筑工程安全事故的发生率仍然居高不下。因此，对我国目前的建筑安全生产现状进行分析和探讨，制定出有效的管理对策，具有重要意义。
一、我国工程建筑安全生产现状
近年来，从建筑行业安全生产的现状来看，建筑行业的市场内部，企业之间的竞争非常激烈。其中，建筑市场压价是导致建筑行业安全事故频繁发生的重要原因之一，建筑行业为了获取更高的利润，在一定程度上会减少对工程建筑安全生产的投资，这就使得工程建筑的安全事故不能在根本上得到遏制，当前的这种现状使得我国建筑行业的安全生产出现了很多问题。据相关数据统计，我国2012年1月至2013年1月，全国建筑行业共发生272起安全事故，死亡人数384人，引发了人们的高度重视。
二、我国工程建筑安全生产存在的问题
1、现阶段我国工程建筑施工的特点
①复杂的工程作业
每一项建筑工程的都是由人力与多种建筑工程器械互相合作来完成的，无论是打地基环节，还是建筑物内部结构设计环节，[2]都需要人力和建筑器械的互相合作才能够完成，在施工过程中，人和机械需要在地面和高空进行立体交叉作业，这就体现出了工程作业的复杂性。
②复杂的施工环境
每一项建筑工程的完成都需要一段较长的时间，因此在施工过程中，建筑工程的施工环境会受到天气情况、地理环境、社会条件、气候条件、政府政策等因素的影响，这些因素对工程建筑的影响，使得建筑工程项目形成了一个复杂的施工环境。
③体力劳动过于繁重
建筑工程施工需要大量的人力和物力的结合，才能完成，在工程建筑的工地里工作，需要付出很多的体力，因此很多人不愿意从事建筑工程这个行业。
④建筑工人安全意识薄弱
工程建筑工地的工作由于具有工作繁重的特点，[3]就使得大量的农民工参与到工程项目中来，这些工人靠出卖劳动力来获得利益，整体的素质和文化程度都不高，工程建筑安全生产意识薄弱。
2、工程建筑项目中存在着严重的违规现象
在近几年对我国工程项目安全的检查中发现，部分建筑工程忽视国家出台的法律法规，不参与图审和招投标等基本的法定建设程序，在不履行国家制定的建筑工程建设程序的情况下，私自开工，这些违法行为给工程建筑的安全生产带来了严重的安全隐患。
3、建筑工地存在过多的安全隐患
工程建筑在施工的过程中，会安排专门的负责人进行工程建筑的安全监管，但是大多建筑工程存在着监管人员监管不力的状况，大多数工地的监管人员不能够及时的发现施工现场存在的安全隐患，导致不能够对施工现场发生的安全问题进行及时的处理，给工人和企业都造成了财产和生命的安全，同时施工现场工作人员对建筑机械的操作不当，也是建筑工程存在安全隐患之一。还有的工程建筑项目，为了缩短工期，在施工现场进行违规操作，不仅降低了建筑工程的质量，同时也埋下了重大的安全隐患。
4、建筑工程安全生产投入不足
工程建筑的负责人，为了一己之利，降低建筑工程的投资成本，减少对建筑工地安全措施的投资，导致工程安全生产投资不足，不能有效地确保建筑工程和施工人员的安全，这也为工程建筑的安全生产埋下了隐患。
5、工程建筑各方的安全责任落实不明确
在2013年6月14日，我国的住房和城乡建设部召开了全国建筑安全生产电视电话会议，会议中指出，一定要紧紧抓住建筑工程企业的主体责任不放，我国出台的《建筑法》的第五章中的第十六条规定，工程建筑过程中的安全责任由工程建筑施工企业完全承担，虽然国家给予了法律法规的保障，[4]但实际上很多安全事故的发生都是由工程建筑企业自身存在的漏洞造成的，所以落实施工程建筑过程中的安全责任问题十分重要。
6、建筑工程存在着分包、转包、挂靠等违法问题
现阶段建筑行业内经常出现层层转包的现象，这是目前工程建筑项目中的“潜规则”，一项建筑工程项目在开始施工时，建筑工程施工企业为了降低工程建设成本，增加企业自身利润，将工程项目进行违法的转包和分包，最终导致建筑工程施工现场的施工单位和施工设备都不符合工程安全生产的要求，分包的一些施工单位，同样会为了自己的利益，在工程的施工过程中不按照国家颁布的施工标准进行施工，偷工减料，造成“豆腐渣”工程项目的出现，如果以上现象政府监管部门没有及时履行监督职责，不能及时对出现的安全生产隐患进行排除，就会导致建筑工程施工现场的安全事故频繁发生，后果不看设想。
7、我国工程建筑行业的安全生产技术相对落后
我国经济迅速发展，城市化进程越来越快，人们对建筑工程的质量要求也就越来越高，然而我国建筑行业的安全生产技术却跟不上时代的发展和社会的进步，例如近年来我国世博会场馆的建立和奥运场馆的建立，[5]其对于建筑安全生产的要求非常高，就目前我国建筑行业的安全技术发展状况来说，建筑行业资金投入远远不足，很难在整体上实现建筑安全生产技术的应用，为建筑行业的安全生产埋下了隐患。 三、工程建筑安全生产的管理对策
1、不断加强对违规项目和违规现象的查处力度和惩罚机制
现阶段我国大部分省市都已经建立了工程建筑安全生产的监督体制，并且已经逐步走向了完整和健全的管理监督体系，但是不法分子依然有漏洞可钻，政府监督体系的漏洞主要表现为，有法不依、执法不严、违法不究等现象，目前大多数的工程建筑企业都存在着瞒报和漏报工人工伤的情况，使工人的生命健康权遭到侵犯，所以我国政府应不断加强对建筑工程中违规现象和违规项目的管理和监督，加大对违规现象和违规项目的惩罚力度。[6]与此同时，政府还应该重点规范建设行政主管部门，对建筑工程中存在安全隐患的项目进行单独的项目审批，确保安全隐患的有效排除，同时建筑工程项目审批后的督察工作必须落实。针对建筑工程企业，政府要重点进行督促其落实工程建筑安全的主要负责人，避免建筑工程出现安全事故后，无人承担责任局面的出现。
2、国家应不断健全和完善建筑行业的安全生产法规
我国经济、政治和文化的发展，都必须以法律为保障，法律是确保公正和公平的重要手段，是我国社会主义市场经济又好又快发展的重要保障。同理，建筑行业作为我国市场经济发展的龙头行业，要想确保工程建筑的安全生产，有效规范建筑工程市场安全，就必须要建立健全工程建筑安全生产的管理和监督体系，只有这样才能够促进我国建筑行业又好又快的发展，从而带动国民经济整体的发展。
3、提高工程建筑工人的综合素质和安全生产意识
建筑工程企业应对每一批新进的工作人员都进行安全教育，提高工作人员的安全意识和技术水平，从我国目前的建筑行业整体来看，建筑工程施工现场的一线人员大多数都来自农村，首先工人受到的教育程度较低，自身文化素质也不是很高，不太懂得在繁重的体力劳动下对自身进行保护，对一些建筑行业所适用的器械，也不能熟练的操作。如果建筑工程企业不对新进的工人进行工程建筑安全生产意识和建筑机械操作培训，[7]这些工人就很难意识到安全的重要性，出现建筑机械操作失误等现象，这也会导致建筑工程施工现场存在安全隐患。因此，农民工人的建筑工程安全意识和自身技能本领的培训也很重要。
4、对建筑工程的安全进行专项监督治理
建筑工程企业在施工中发生安全事故后，应及时总结原因，及时进行纠正和管理，避免出现多发性事故，针对多发性事故应进行安全生产专项治理，如施工过程中的高空作业，机械触电，火灾等较频繁发生的事故，应进行专项监督和治理，具体的治理监督步骤可以参考以下方案。首先，加强施工现场的监督和检查，包括建筑材料，建筑机械和工作人员都要进行严格的检查和监督，确保安全隐患的排除；第二，一定要严格贯彻和落实建筑工程的施工设计，[8]施工方案和施工前所做的安全措施等工作；第三，针对特殊的、操作起来较复杂的建筑机械进行操作培训，并为投入使用机械设备建立一个安全使用的管理机制，例如新来的工人操作培训考试不合格，就不可以随便操作建筑机械工具；最后，建筑工程企业应运用现代化的高科技手段对施工过程进行全程监控，及时发现施工中的安全隐患，并进行排除，提高建筑工程生产的安全性。
5、规范建筑行业市场规范，加大对建筑行业资金的投入
工程建筑企业应不断加大对工程资金的投入力度，并定期更新建筑设备，定期进行机械设备操作的培训，[9]同时政府还要干预到建筑行业的市场经济中来，对其伸出“有形的手”帮助和规范建筑行业的市场经济，严格审查工程建筑企业的工程资质证书，建立严格规范的建筑工程市场准入制度，创建出一个公平、公正、有序的建筑工程市场环境。
6、对建筑工程的整个生命周期的过程进行管理
每一项建筑工程的建立都需要经过决策阶段、规划阶段、施工阶段和运营维护四个阶段才能完成，对建筑工程这四个阶段的管理就是对整个建筑工程生命周期的管理。对于建筑工程各个阶段资金的使用、建筑的维护、建筑物安全性的评估和安全生产问题等环节来说，应建立强制性的执行标准和规范，每一个环节都要严格把关，[10]并配合施工现场检查、施工技术指导、质量检测等方式来进行各个环节的把关，确保建筑工程的施工质量，提高建筑工程施工的安全性。
总结：
本文对我国现阶段工程建筑安全生产现状以及建筑行业发展过程中存在的问题进行了探讨和分析，并提出了相关的管理对策。主要包括加强对违规项目和违规现象的查处力度和惩罚机制，不断健全和完善建筑行业的安全生产法规，提高工程建筑工人的综合素质和安全生产意识，对建筑工程的安全进行专项监督治理，规范建筑行业市场规范，加大对建筑行业资金的投入，对建筑工程的整个生命周期的过程进行管理等几项对策。希望这些政策的有效实施，可以确保人民群众的生命安全和财产安全，维护社会主义和谐社会的稳定，成为我国建筑行业市场经济健康发展的有利保障。
参考文献
[1]杨帆，刘茉. 建筑安全生产管理现状与对策分析[J]. 科技视界，2013，28：98.
[2]臧辉. 浅谈高层建筑安全生产管理[J]. 科技与企业，2012，05：40.
[3]毛鸿煜. 市政工程建筑安全生产现状分析与管理措施[J]. 山西建筑，2012，17：277-278.
[4]姚军. 关于完善我国建筑安全生产管理体系的探索[J]. 经营管理者，2011，01：127.
[5]罗丽. 浅谈建筑施工安全生产现状及管理对策[J]. 价值工程，2011，07：48.
[6]王原. 浅析建筑安全生产管理与潜在经济效益[J]. 建筑安全，2011，03：15-17.
[7]刘喜，常慧，陆彩霞. 建筑施工安全生产现状及管理对策分析[J]. 河南建材，2011，04：76-77.
[8]孙连武，孙长术. 做好建筑安全生产管理的思考[J]. 产业与科技论坛，2014，02：227.
[9]俞 鑫. 浅析建筑工程安全生产管理的影响因素及改进对策[J]. 黑龙江科技信息，2014，19：184+38.
[10]姜 雷 周长海. 建筑企业安全生产管理现状及对策探讨[J]. 东方企业文化，2014，13：219.
作者简介：张志轩（1981.03—），男，山西阳泉人，博泰建设有限公司工程师，研究方向为工程建设安全管理。
关键词：工程建筑安全生产现状；管理对策；建筑行业
建筑行业是我国国民经济中最重要的支柱产业，自1978年改革开放以来，我国60%以上的固定资产投资额所带来的工作量，都是由建筑行业来完成的，这使得我国建筑行业的总产值呈现出逐年大幅度增长的趋势，带动了国民经济的快速发展，与此同时建筑行业安全事故也随之频繁发生，给人们的财产安全和生命安全造成了严重的威胁。[1]虽然我国政府十分重视建筑行业的安全生产问题，在出台了相应的政策和法律法规的同时，还建立了建筑安全生产监督管理体系，并不断加大对建筑行业安全生产的监督力度。但是，我国每年建筑工程安全事故的发生率仍然居高不下。因此，对我国目前的建筑安全生产现状进行分析和探讨，制定出有效的管理对策，具有重要意义。
一、我国工程建筑安全生产现状
近年来，从建筑行业安全生产的现状来看，建筑行业的市场内部，企业之间的竞争非常激烈。其中，建筑市场压价是导致建筑行业安全事故频繁发生的重要原因之一，建筑行业为了获取更高的利润，在一定程度上会减少对工程建筑安全生产的投资，这就使得工程建筑的安全事故不能在根本上得到遏制，当前的这种现状使得我国建筑行业的安全生产出现了很多问题。据相关数据统计，我国2012年1月至2013年1月，全国建筑行业共发生272起安全事故，死亡人数384人，引发了人们的高度重视。
二、我国工程建筑安全生产存在的问题
1、现阶段我国工程建筑施工的特点
①复杂的工程作业
每一项建筑工程的都是由人力与多种建筑工程器械互相合作来完成的，无论是打地基环节，还是建筑物内部结构设计环节，[2]都需要人力和建筑器械的互相合作才能够完成，在施工过程中，人和机械需要在地面和高空进行立体交叉作业，这就体现出了工程作业的复杂性。
②复杂的施工环境
每一项建筑工程的完成都需要一段较长的时间，因此在施工过程中，建筑工程的施工环境会受到天气情况、地理环境、社会条件、气候条件、政府政策等因素的影响，这些因素对工程建筑的影响，使得建筑工程项目形成了一个复杂的施工环境。
③体力劳动过于繁重
建筑工程施工需要大量的人力和物力的结合，才能完成，在工程建筑的工地里工作，需要付出很多的体力，因此很多人不愿意从事建筑工程这个行业。
④建筑工人安全意识薄弱
工程建筑工地的工作由于具有工作繁重的特点，[3]就使得大量的农民工参与到工程项目中来，这些工人靠出卖劳动力来获得利益，整体的素质和文化程度都不高，工程建筑安全生产意识薄弱。
2、工程建筑项目中存在着严重的违规现象
在近几年对我国工程项目安全的检查中发现，部分建筑工程忽视国家出台的法律法规，不参与图审和招投标等基本的法定建设程序，在不履行国家制定的建筑工程建设程序的情况下，私自开工，这些违法行为给工程建筑的安全生产带来了严重的安全隐患。
3、建筑工地存在过多的安全隐患
工程建筑在施工的过程中，会安排专门的负责人进行工程建筑的安全监管，但是大多建筑工程存在着监管人员监管不力的状况，大多数工地的监管人员不能够及时的发现施工现场存在的安全隐患，导致不能够对施工现场发生的安全问题进行及时的处理，给工人和企业都造成了财产和生命的安全，同时施工现场工作人员对建筑机械的操作不当，也是建筑工程存在安全隐患之一。还有的工程建筑项目，为了缩短工期，在施工现场进行违规操作，不仅降低了建筑工程的质量，同时也埋下了重大的安全隐患。
4、建筑工程安全生产投入不足
工程建筑的负责人，为了一己之利，降低建筑工程的投资成本，减少对建筑工地安全措施的投资，导致工程安全生产投资不足，不能有效地确保建筑工程和施工人员的安全，这也为工程建筑的安全生产埋下了隐患。
5、工程建筑各方的安全责任落实不明确
在2013年6月14日，我国的住房和城乡建设部召开了全国建筑安全生产电视电话会议，会议中指出，一定要紧紧抓住建筑工程企业的主体责任不放，我国出台的《建筑法》的第五章中的第十六条规定，工程建筑过程中的安全责任由工程建筑施工企业完全承担，虽然国家给予了法律法规的保障，[4]但实际上很多安全事故的发生都是由工程建筑企业自身存在的漏洞造成的，所以落实施工程建筑过程中的安全责任问题十分重要。
6、建筑工程存在着分包、转包、挂靠等违法问题
现阶段建筑行业内经常出现层层转包的现象，这是目前工程建筑项目中的“潜规则”，一项建筑工程项目在开始施工时，建筑工程施工企业为了降低工程建设成本，增加企业自身利润，将工程项目进行违法的转包和分包，最终导致建筑工程施工现场的施工单位和施工设备都不符合工程安全生产的要求，分包的一些施工单位，同样会为了自己的利益，在工程的施工过程中不按照国家颁布的施工标准进行施工，偷工减料，造成“豆腐渣”工程项目的出现，如果以上现象政府监管部门没有及时履行监督职责，不能及时对出现的安全生产隐患进行排除，就会导致建筑工程施工现场的安全事故频繁发生，后果不看设想。
7、我国工程建筑行业的安全生产技术相对落后
我国经济迅速发展，城市化进程越来越快，人们对建筑工程的质量要求也就越来越高，然而我国建筑行业的安全生产技术却跟不上时代的发展和社会的进步，例如近年来我国世博会场馆的建立和奥运场馆的建立，[5]其对于建筑安全生产的要求非常高，就目前我国建筑行业的安全技术发展状况来说，建筑行业资金投入远远不足，很难在整体上实现建筑安全生产技术的应用，为建筑行业的安全生产埋下了隐患。 三、工程建筑安全生产的管理对策
1、不断加强对违规项目和违规现象的查处力度和惩罚机制
现阶段我国大部分省市都已经建立了工程建筑安全生产的监督体制，并且已经逐步走向了完整和健全的管理监督体系，但是不法分子依然有漏洞可钻，政府监督体系的漏洞主要表现为，有法不依、执法不严、违法不究等现象，目前大多数的工程建筑企业都存在着瞒报和漏报工人工伤的情况，使工人的生命健康权遭到侵犯，所以我国政府应不断加强对建筑工程中违规现象和违规项目的管理和监督，加大对违规现象和违规项目的惩罚力度。[6]与此同时，政府还应该重点规范建设行政主管部门，对建筑工程中存在安全隐患的项目进行单独的项目审批，确保安全隐患的有效排除，同时建筑工程项目审批后的督察工作必须落实。针对建筑工程企业，政府要重点进行督促其落实工程建筑安全的主要负责人，避免建筑工程出现安全事故后，无人承担责任局面的出现。
2、国家应不断健全和完善建筑行业的安全生产法规
我国经济、政治和文化的发展，都必须以法律为保障，法律是确保公正和公平的重要手段，是我国社会主义市场经济又好又快发展的重要保障。同理，建筑行业作为我国市场经济发展的龙头行业，要想确保工程建筑的安全生产，有效规范建筑工程市场安全，就必须要建立健全工程建筑安全生产的管理和监督体系，只有这样才能够促进我国建筑行业又好又快的发展，从而带动国民经济整体的发展。
3、提高工程建筑工人的综合素质和安全生产意识
建筑工程企业应对每一批新进的工作人员都进行安全教育，提高工作人员的安全意识和技术水平，从我国目前的建筑行业整体来看，建筑工程施工现场的一线人员大多数都来自农村，首先工人受到的教育程度较低，自身文化素质也不是很高，不太懂得在繁重的体力劳动下对自身进行保护，对一些建筑行业所适用的器械，也不能熟练的操作。如果建筑工程企业不对新进的工人进行工程建筑安全生产意识和建筑机械操作培训，[7]这些工人就很难意识到安全的重要性，出现建筑机械操作失误等现象，这也会导致建筑工程施工现场存在安全隐患。因此，农民工人的建筑工程安全意识和自身技能本领的培训也很重要。
4、对建筑工程的安全进行专项监督治理
建筑工程企业在施工中发生安全事故后，应及时总结原因，及时进行纠正和管理，避免出现多发性事故，针对多发性事故应进行安全生产专项治理，如施工过程中的高空作业，机械触电，火灾等较频繁发生的事故，应进行专项监督和治理，具体的治理监督步骤可以参考以下方案。首先，加强施工现场的监督和检查，包括建筑材料，建筑机械和工作人员都要进行严格的检查和监督，确保安全隐患的排除；第二，一定要严格贯彻和落实建筑工程的施工设计，[8]施工方案和施工前所做的安全措施等工作；第三，针对特殊的、操作起来较复杂的建筑机械进行操作培训，并为投入使用机械设备建立一个安全使用的管理机制，例如新来的工人操作培训考试不合格，就不可以随便操作建筑机械工具；最后，建筑工程企业应运用现代化的高科技手段对施工过程进行全程监控，及时发现施工中的安全隐患，并进行排除，提高建筑工程生产的安全性。
5、规范建筑行业市场规范，加大对建筑行业资金的投入
工程建筑企业应不断加大对工程资金的投入力度，并定期更新建筑设备，定期进行机械设备操作的培训，[9]同时政府还要干预到建筑行业的市场经济中来，对其伸出“有形的手”帮助和规范建筑行业的市场经济，严格审查工程建筑企业的工程资质证书，建立严格规范的建筑工程市场准入制度，创建出一个公平、公正、有序的建筑工程市场环境。
6、对建筑工程的整个生命周期的过程进行管理
每一项建筑工程的建立都需要经过决策阶段、规划阶段、施工阶段和运营维护四个阶段才能完成，对建筑工程这四个阶段的管理就是对整个建筑工程生命周期的管理。对于建筑工程各个阶段资金的使用、建筑的维护、建筑物安全性的评估和安全生产问题等环节来说，应建立强制性的执行标准和规范，每一个环节都要严格把关，[10]并配合施工现场检查、施工技术指导、质量检测等方式来进行各个环节的把关，确保建筑工程的施工质量，提高建筑工程施工的安全性。
总结：
本文对我国现阶段工程建筑安全生产现状以及建筑行业发展过程中存在的问题进行了探讨和分析，并提出了相关的管理对策。主要包括加强对违规项目和违规现象的查处力度和惩罚机制，不断健全和完善建筑行业的安全生产法规，提高工程建筑工人的综合素质和安全生产意识，对建筑工程的安全进行专项监督治理，规范建筑行业市场规范，加大对建筑行业资金的投入，对建筑工程的整个生命周期的过程进行管理等几项对策。希望这些政策的有效实施，可以确保人民群众的生命安全和财产安全，维护社会主义和谐社会的稳定，成为我国建筑行业市场经济健康发展的有利保障。
参考文献
[1]杨帆，刘茉. 建筑安全生产管理现状与对策分析[J]. 科技视界，2013，28：98.
[2]臧辉. 浅谈高层建筑安全生产管理[J]. 科技与企业，2012，05：40.
[3]毛鸿煜. 市政工程建筑安全生产现状分析与管理措施[J]. 山西建筑，2012，17：277-278.
[4]姚军. 关于完善我国建筑安全生产管理体系的探索[J]. 经营管理者，2011，01：127.
[5]罗丽. 浅谈建筑施工安全生产现状及管理对策[J]. 价值工程，2011，07：48.
[6]王原. 浅析建筑安全生产管理与潜在经济效益[J]. 建筑安全，2011，03：15-17.
[7]刘喜，常慧，陆彩霞. 建筑施工安全生产现状及管理对策分析[J]. 河南建材，2011，04：76-77.
[8]孙连武，孙长术. 做好建筑安全生产管理的思考[J]. 产业与科技论坛，2014，02：227.
[9]俞 鑫. 浅析建筑工程安全生产管理的影响因素及改进对策[J]. 黑龙江科技信息，2014，19：184+38.
[10]姜 雷 周长海. 建筑企业安全生产管理现状及对策探讨[J]. 东方企业文化，2014，13：219.
作者简介：张志轩（1981.03—），男，山西阳泉人，博泰建设有限公司工程师，研究方向为工程建设安全管理。