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农业是人类利用自然环境条件，依靠生物生活机能，通过劳动抑制或强化生物体的生命活动过程，以取得所需要的物质产品的产业，所以农业离不开自然界，受多种自然因素的强烈影响，而且有些自然因素是人类不可抗拒，难以控制的。人类的活动越来越频繁，对自然环境的负面影响也越来越大，相应地农业生产的外部环境也越来越恶劣。在市场经济环境条件下，分散经营的农户也是独立的市场经济主体，以利润最大化为目标。在农业投入增加，价格涨跌不定，自然灾害越来越频繁，农业生产风险进一步增大的情况下，广大农民迫切的需要农业保险保障。