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大多数国家，尤其是发展中国家，为了吸引外资提供了各种各样的税收优惠。但由于许多国家在实行属人原则的税收管辖权时对本国投资者来自境外的所得实行了已纳税款抵免制度，即外国税收抵免制度，发展中国家发现，对外国投资者的优惠会因为这种抵免机制而变得无效，本国放弃的收入会被转移到投资来源国的国库。为了克服这种现象，税收饶让应运而生。税收饶让实际上就是资本输入国要求资本输出国对其提供给投资者的税收优惠的保障机制。