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一、不发达地区教育经费短缺已成为突出的难点问题 教育经费短缺是我国教育发展面临的首要问题。在总量水平上,我国财政性教育经费占GNP的比例约为2.45%(1995年),低于同期(1993年)世界发展中国家4.1%的平均水平,在人均水平上差距更大,1995年我国人均财政性教育经费约14美元,仅为同期(1993年)发展中国家人均公共教育经