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【摘 要】 针对建筑工程造价控制的重要性，就工程造价咨询单位如何参与项目全过程造价控制进行了探讨，指出造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，对工程造价进行全过程控制是造价咨询业适应市场经济发展的结果。
【关键词】 工程造价;控制;项目;全过程
工程造价咨询的中心内容是工程造价，工程造价的确定与控制是由工程建设项目和在建设项目中不同阶段决定的，贯穿于工程建设各个阶段，因此对工程造价咨询要进行全过程的造价控制管理。在工程建设过程中把技术与经济有机结合，强化提高工程造价效益的意识。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
一、工程造价咨询对控制工程造价的必要性
以前的工程造价基本上是政府主导和管理的，但是随着我国市场经济体制的不断完善，政府开始转向宏观调控与指导的地位，转而由投资单位与建设部门全权负责。这些部门要想使它的管理职能得到有效发挥还需依赖于造价咨询公司提供细致而且综合的服务。
工程项目的资源非常有限，合理的控制造价有利于资源成本的节约。本着节约成本的理念，在以后的项目开发建设过程中，各单位对造价咨询服务的需求会越来越大，这也体现了社会分工在全球化与市场化经济影响下越发精细的趋势。
伴随经济的飞速发展，管理制度、招投标制度、项目法人责任制的明确，使得新业务如研究工程项目可行性与确定工程索赔以及项目融资等步入繁荣阶段。这些业务要求人才通晓经济法，并且具备工程计量和计价相关的知识，以此作为工程造价管理的基础支撑。
二、工程实例
某住宅小区二期工程，工程总建筑面积21.83万平方米，框架结构，包括三个标段共十七栋单体住宅以及一个综合型地下人防车库组成，工程设计概算5.034亿元，其中建筑安装工程费3.71亿元。2008年2月工程进入施工阶段招投标程序，由湖北省成套招标有限公司主持编制了该期工程项目的工程量清单及拦标价，总金额为3.18亿元。
三、工程造价咨询中对造价控制管理存在的问题
我国现阶段工程造价咨询服务内容，主要围绕工程造价的确定与控制，其业务与工程造价或建设投资相关，造价咨询服务应贯穿于项目建设全过程，除传统的造价确定和狭义的造价控制外，还应该包括价值分析、风险分析、经济分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理等许多内容。
1、项目决策阶段的造价控制管理
正确的项目决策是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是工程造价的基础，决策的深度直接影响对造价的控制效果。工程造价咨询企业应根据设计提供的建设项目规模、厂址、技术条件等对各种拟建设计方案制订估算书，对项目建成后的经营、维护等费用进行测算，并对各种拟建方案进行风险分析、经济评价，以供业主决策参考。
2、项目设计阶段的造价控制管理
大量的数据统计表明，工程造价控制的效果好差七成决定于于施工图设计阶段，但现在这一点上的重视程度明显于重要性先偏离，多数单位在施工图设计阶段仅仅是委托设计单位对工程的造价进行初步的测算，这种做法的效果很低。
如果由工程造价咨询机构介入施工图设计阶段中，结合设计的进度，以不影响使用功能和建筑美观为前提，提供给设计单位大量的有助于优化施工图设计且降低工程造价的合理化建议，及时发现浪费并修改设计，确保将影响工程造价各个因素控制在合理低量，做到性价比最优。
3、项目招投标阶段的造价控制管理
（1）对招标计划进行合理的编制。招标计划要将设计出图计划和施工计划相结合，然后根据分项工程造价进行施工标段的合理划分。
（2）清单与标底的编制。工程清单和标底的编制可以单独委托给造价咨询公司，也可以委托给有造价咨询资格的代理单位和招标文件一同编制。
（3）招标文件的编制。工程招标包括两个方面，它们分别是设备与材料采购招标、施工招标。招标文件明确了施工招标的原则与程序，对施工招标的所有环节加以规范与指导，对项目报建到签订到合作这整个过程都作了详细规定。因为招标文件是合同文件的一部分，一样具有法律效应，它作为施工方投标标价与双方合同签订的依据，同时也是竣工结算索赔处理的依据，根据法律解释的顺序应当排在前面。所以，编制招标文件要求严密并且准确，对每项都要进行详细说明。
（4）合同管理的参与。施工合同作为拨付工程款、办理工程解释和处理索赔的直接证据，也是工程建设过程中费用控制、进度控制、质量控制的主要证据，所以在合同签订的时候要谨慎，尤其是在进行费率招标的时候，更加应该明晰业主和施工单位双方各自的责、权、利。对其中所谓的包干风险费，一定要把握它所谓费用的涵义，这对招投标两者来说都很重要。
4、项目施工阶段的造价控制管理
在项目的具体实施工作中，工程的预算是一项非常重要的工作，既是签署合同的重要依据，同时也是工程完工后重要的结算依据，委托工程造价咨询机构工程的预算，咨询机构在预算文件的编制方面，工程造价咨询机构编制的准确率非常高，一旦出现重大误差，责任主体非常明确。施工过程中委托造价咨询机构进行造价管理的工作思路有以下几个方面。
（1）参与业主合同条款的订立
工程造价的争议是建设工程施工合同中最为常见的纠纷。造价咨询方作用在于与业主及工程多方共同分析和讨论合同中关于价款调整的范围、程序、计算依据及现场签证、材料价格的签发、确认等一系列事项，并制订成为相应条款，然后，造价咨询方在施工管理中按照条款不折不扣地执行。
（2）工程进度款的拨付
造价咨询机构的这项工作主要包括按照合同中对工程进度款的支付方式确认价款和辅助表格两项内容。
（3）设计变更及工程签证的计算
①设计变更的处理：造价咨询机构结合设计各方的设计变更请求，在完成与设计单位的沟通交流后，预先做出变更估价，为最终的变更决策提供参考;提供审核设计变更完整的资料;根据变更图纸结合合同中的条款计算变更价款。
②工程签证的处理：在具体的工程施工中，难免会出现设计不符合要求、质量不符合规范或施工顺序混乱等
5、项目建成后的造价控制管理
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。工程造价咨询单位在这个环节有两点十分重要：
（1）审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容;
（2）审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造價的合理确定和有效控制。
四、结束语
工程造价咨询机构拥有的造价工程师属于技术经济型专业人才，在精通专业技术的同时对造价的构成及如何去控制非常的熟悉，我们期待工程造价咨询方能够更为科学、合理地规划造价控制工作，保证建筑资源合理的投入收获丰实的成果。
参考文献：
[1]杨明芬.工程造价咨询单位如何参与项目全过程造价控制[J].商场现代化，2010（23）.
[2]龚丽丽.工程造价咨询机构全过程造价控制方法研究[D].南开大学，2007.
[3]黎艳良.浅谈工程造价咨询对造价的控制[J].科学之友，2010（27）.
[4]罗木凤.谈工程造价咨询中对造价控制管理的作用[J].才智，2011（26）.
[5]李新伟.浅谈工程造价咨询单位对项目全过程造价控制[J].山西建筑，2010（10）.
【关键词】 工程造价;控制;项目;全过程
工程造价咨询的中心内容是工程造价，工程造价的确定与控制是由工程建设项目和在建设项目中不同阶段决定的，贯穿于工程建设各个阶段，因此对工程造价咨询要进行全过程的造价控制管理。在工程建设过程中把技术与经济有机结合，强化提高工程造价效益的意识。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
一、工程造价咨询对控制工程造价的必要性
以前的工程造价基本上是政府主导和管理的，但是随着我国市场经济体制的不断完善，政府开始转向宏观调控与指导的地位，转而由投资单位与建设部门全权负责。这些部门要想使它的管理职能得到有效发挥还需依赖于造价咨询公司提供细致而且综合的服务。
工程项目的资源非常有限，合理的控制造价有利于资源成本的节约。本着节约成本的理念，在以后的项目开发建设过程中，各单位对造价咨询服务的需求会越来越大，这也体现了社会分工在全球化与市场化经济影响下越发精细的趋势。
伴随经济的飞速发展，管理制度、招投标制度、项目法人责任制的明确，使得新业务如研究工程项目可行性与确定工程索赔以及项目融资等步入繁荣阶段。这些业务要求人才通晓经济法，并且具备工程计量和计价相关的知识，以此作为工程造价管理的基础支撑。
二、工程实例
某住宅小区二期工程，工程总建筑面积21.83万平方米，框架结构，包括三个标段共十七栋单体住宅以及一个综合型地下人防车库组成，工程设计概算5.034亿元，其中建筑安装工程费3.71亿元。2008年2月工程进入施工阶段招投标程序，由湖北省成套招标有限公司主持编制了该期工程项目的工程量清单及拦标价，总金额为3.18亿元。
三、工程造价咨询中对造价控制管理存在的问题
我国现阶段工程造价咨询服务内容，主要围绕工程造价的确定与控制，其业务与工程造价或建设投资相关，造价咨询服务应贯穿于项目建设全过程，除传统的造价确定和狭义的造价控制外，还应该包括价值分析、风险分析、经济分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理等许多内容。
1、项目决策阶段的造价控制管理
正确的项目决策是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是工程造价的基础，决策的深度直接影响对造价的控制效果。工程造价咨询企业应根据设计提供的建设项目规模、厂址、技术条件等对各种拟建设计方案制订估算书，对项目建成后的经营、维护等费用进行测算，并对各种拟建方案进行风险分析、经济评价，以供业主决策参考。
2、项目设计阶段的造价控制管理
大量的数据统计表明，工程造价控制的效果好差七成决定于于施工图设计阶段，但现在这一点上的重视程度明显于重要性先偏离，多数单位在施工图设计阶段仅仅是委托设计单位对工程的造价进行初步的测算，这种做法的效果很低。
如果由工程造价咨询机构介入施工图设计阶段中，结合设计的进度，以不影响使用功能和建筑美观为前提，提供给设计单位大量的有助于优化施工图设计且降低工程造价的合理化建议，及时发现浪费并修改设计，确保将影响工程造价各个因素控制在合理低量，做到性价比最优。
3、项目招投标阶段的造价控制管理
（1）对招标计划进行合理的编制。招标计划要将设计出图计划和施工计划相结合，然后根据分项工程造价进行施工标段的合理划分。
（2）清单与标底的编制。工程清单和标底的编制可以单独委托给造价咨询公司，也可以委托给有造价咨询资格的代理单位和招标文件一同编制。
（3）招标文件的编制。工程招标包括两个方面，它们分别是设备与材料采购招标、施工招标。招标文件明确了施工招标的原则与程序，对施工招标的所有环节加以规范与指导，对项目报建到签订到合作这整个过程都作了详细规定。因为招标文件是合同文件的一部分，一样具有法律效应，它作为施工方投标标价与双方合同签订的依据，同时也是竣工结算索赔处理的依据，根据法律解释的顺序应当排在前面。所以，编制招标文件要求严密并且准确，对每项都要进行详细说明。
（4）合同管理的参与。施工合同作为拨付工程款、办理工程解释和处理索赔的直接证据，也是工程建设过程中费用控制、进度控制、质量控制的主要证据，所以在合同签订的时候要谨慎，尤其是在进行费率招标的时候，更加应该明晰业主和施工单位双方各自的责、权、利。对其中所谓的包干风险费，一定要把握它所谓费用的涵义，这对招投标两者来说都很重要。
4、项目施工阶段的造价控制管理
在项目的具体实施工作中，工程的预算是一项非常重要的工作，既是签署合同的重要依据，同时也是工程完工后重要的结算依据，委托工程造价咨询机构工程的预算，咨询机构在预算文件的编制方面，工程造价咨询机构编制的准确率非常高，一旦出现重大误差，责任主体非常明确。施工过程中委托造价咨询机构进行造价管理的工作思路有以下几个方面。
（1）参与业主合同条款的订立
工程造价的争议是建设工程施工合同中最为常见的纠纷。造价咨询方作用在于与业主及工程多方共同分析和讨论合同中关于价款调整的范围、程序、计算依据及现场签证、材料价格的签发、确认等一系列事项，并制订成为相应条款，然后，造价咨询方在施工管理中按照条款不折不扣地执行。
（2）工程进度款的拨付
造价咨询机构的这项工作主要包括按照合同中对工程进度款的支付方式确认价款和辅助表格两项内容。
（3）设计变更及工程签证的计算
①设计变更的处理：造价咨询机构结合设计各方的设计变更请求，在完成与设计单位的沟通交流后，预先做出变更估价，为最终的变更决策提供参考;提供审核设计变更完整的资料;根据变更图纸结合合同中的条款计算变更价款。
②工程签证的处理：在具体的工程施工中，难免会出现设计不符合要求、质量不符合规范或施工顺序混乱等
5、项目建成后的造价控制管理
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。工程造价咨询单位在这个环节有两点十分重要：
（1）审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容;
（2）审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造價的合理确定和有效控制。
四、结束语
工程造价咨询机构拥有的造价工程师属于技术经济型专业人才，在精通专业技术的同时对造价的构成及如何去控制非常的熟悉，我们期待工程造价咨询方能够更为科学、合理地规划造价控制工作，保证建筑资源合理的投入收获丰实的成果。
参考文献：
[1]杨明芬.工程造价咨询单位如何参与项目全过程造价控制[J].商场现代化，2010（23）.
[2]龚丽丽.工程造价咨询机构全过程造价控制方法研究[D].南开大学，2007.
[3]黎艳良.浅谈工程造价咨询对造价的控制[J].科学之友，2010（27）.
[4]罗木凤.谈工程造价咨询中对造价控制管理的作用[J].才智，2011（26）.
[5]李新伟.浅谈工程造价咨询单位对项目全过程造价控制[J].山西建筑，2010（10）.