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摘要：本文利用SWOT分析法针对环青海湖旅游圈旅游发展的条件进行了综合分析，并提出了环青海湖旅游圈今后旅游发展的建议与对策。
关键词：青海湖；旅游圈；SWOT分析；对策
一、环青海湖旅游圈发展的SWOT分析
1.环青海湖旅游圈发展的优势
（1）资源优势。环青海湖旅游圈是以高原湖泊风光、绮丽的草原、雪山、沙漠景区和浓郁的多民族风俗风情为景观特色的旅游区，是一个旅游资源总量大、类型多、组合优良、历史文化内涵丰富的极具富科研价值的旅游区；同时，其许多资源都具有垄断性，是青海省旅游业发展的龙头品牌。青海湖作为全国最大的内陆咸水湖，地处号称“世界屋脊”和地球“第三极”的青藏高原之上。位于青海湖西北角、布哈河入湖处的鸟岛，作为国家级风景名胜区和自然保护区，被列入联合国《国际重要湿地名录》，是我国最佳的观鸟基地之一。青海湖地区汇聚了藏传佛教、伊斯兰教和道教的古老宗教文化,其中塔尔寺是藏传佛教格鲁派六大寺院之一,是国家重点文物保护单位,蜚声国内外。环青海湖旅游圈生活着汉、藏、回、蒙古等众多民族，是多民族文化交相辉映的地方。这里有被列为国家级文物保护单位的西海郡城（丝绸之路中道南线重镇），省级文物保护单位的伏侯城、尕海古城等遗址。青海湖流域历史悠久，卡约文化、诺木洪文化是华夏文化的重要支脉，这里又是古代中原地区对外通商要道（包括南丝绸之路）。
（2）区位优势。环湖旅游圈虽然地处高原腹地，远离东部，但在青藏高原的区位优势依然比较明显。处于青藏、兰新两个新兴旅游区的交汇处，滇青（云南－西藏－青海），陕青（西安－兰州－青海），青川（成都－九寨沟－青海）等跨省旅游枢纽干线上，是连接东部农业区和青南牧区的交通要道，又是联系全省几大旅游的必经之地。以青海湖为中心，西可辐射和带动玉树、果洛藏族风情游览区、东与西宁、海东景区联为一体，沿环湖公路可达海北鸟岛、原子城、金银滩、沙岛旅游区，向西经过昆仑文化游览区、祁连山旅游区直达敦煌。
2.环青海湖旅游圈发展的劣势
（1）国民经济总量偏低，旅游资源难以有效开发。青海省是西北地区乃至全国经济发展水平较落后的地方。2006年全省国内生产总值为641.05亿元，仅占全国GDP的0.36%；旅游业总收入为35.69亿元，相当于全省GDP的5.5%，仅占全国旅游总收入的0.4%。目前，以青海湖为中心的旅游圈开发利用程度还很低，投资不足导致许多景点的配套设施标准低、缺乏卫生、取暖、娱乐、给排水等设施，不能满足游客的多种需要，缩短了游客在景点停留的的时间。
（2）旅游管理体制不顺，旅游开发观念落后。青海湖地区隶属三州一市及部队管辖，相关旅游企业又分别隶属于省级有关厅局或有关单位，各自为政，缺乏统一管理，旅游市场不规范，使得同一的旅游市场支离破碎，严重影响了旅游行业的专业化分工和区域联动的进程。在青海湖旅游资源开发上，观念落后，宣传力度不够，缺少旅游业发展的规划与政策，旅游资源的破坏和浪费严重；旅游业大发展、大策划、大投入的氛围远远没有形成，扶持旅游产业发展的政策措施还有待进一步研究和完善。
3.环青海湖旅游圈发展的机遇
（1）外部环境提供的机遇。迅速发展的中国旅游业、为青海旅游产业的发展创造了良好的外部环境。2006年，我国旅游总收入达8850亿元，青海省旅游业总收入达35.69亿元，比上年同期增长39%。据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为世界第一旅游大国。在这个大趋势下，未来十几年，以青海湖为中心的环湖旅游圈作为我省王牌景区，旅游发展的前景将会更好。从“九五”计划开始，全省就把旅游业作为新兴产业大力培植和发展；随着产业结构的调整，提出“十一五” 期间坚持把旅游产业作为第三产业的龙头、新的经济增长点和重要的特色产业来发展，尽快形成大旅游、大产业、大市场的发展格局。
（2）体育经济的推动。众所周知，环湖赛被称为青海对外宣传的一个金点子。经过连续六届环湖赛的成功举办，可以说，环湖赛初步达到了展示青海美丽的自然风光和地方民族特色，树立青海新形象，拉动青海经济及其他产业发展的效果。借2008年奥运会在北京举行之势，打好环湖旅游圈的康体旅游这张牌，针对国外观光者对旅游和奥运双重需求可以开发“吉祥路线图”；突出奥运吉祥物的影响和团结亲和力打造“奥运吉祥车”……以体育产业推动环湖旅游圈旅游业的发展。
4.环青海湖旅游圈发展的挑战
（1）周边竞争压力与区域协作。青海与周边同属青藏高原地域范围的省（区）比，旅游资源共性突出；而周边多数省（区） 在旅游资源开发上捷足先登，青海旅游资源的特色淹没其中。西北五省区、青甘藏等省区区域旅游协作的筹划与开展，为青海旅游业借助区域协作这个平台，迅速低成本地提升自身旅游资源价值或其知名度提供了契机。
（2）外来文化等带来的挑战。环青海湖旅游圈是少数民族聚居区，民风较为纯朴，这本身就是一种很有吸引力的旅游资源，但随着旅游业的兴起，游客的增多，在一定程度上会与外来文化交融，这种资源优势将逐渐淡化。如何在接受外来文化的同时，保护和发展本地文化又是一种新的挑战。
二、环青海湖旅游圈旅游发展的对策与建议
第一，创新观念，促进环湖旅游圈大发展。当代旅游开发，观念先行。“大旅游、大产业、大市场”是区域旅游合作的关键。树立大旅游观念，关键是形成“共赢”的思维。在市场经济利益主体多元化的情况下，各地都力图在自己拥有的生产要素使用上追求利益最大化。不同地区之间的分工协作关系势必涉及到各个地区的经济利益。因此，加快区域合作进程，一定要破除以我为中心的“独森思维”，确立共同利益基础上的“共燕思维”。为此，环湖旅游圈的各级政府、旅游管理部门、旅游企业和广大从业人员、以及与旅游开发相关的部门都必须树立大旅游的观念，加强彼此间的合作。
第二，联手开拓区域旅游市场，实行区域整体营销。市场需求是发展旅游业的根本动力。各旅游地、旅游企业必须研究市场结构，明确自己的客源市场目标，以便对自己的产品进行正确的市场定位，以适应客源市场需求多样化和市场群体细分化的趋势。总的来说，区域旅游市场的共同开拓表现在两个方面，即区内客源互送和区外联合促销。城市之间共同开展市场调研、制定促销宣传方案。由于市场的扩大和改变，具有前后的延续性，因此要以目前市场为依托，稳定老市场，进而开拓新市场，实现市场结构的优化。参加合作各方之间，应取消不正常行政壁垒，互为客源地和目的地，共同培育人们的出游意识，相互宣传对方，提高出游率。以相互间目标市场群体所关联的地区作为区域旅游合作的单元，在合作中通过各种有效的手段实现客源的互送。
第三，整体全面促销，突出区域整体形象。环湖旅游圈塑造区域整体旅游形象，就要打破行政区划的局限，从大合作区域范围着眼，在进行外部环境分析和目标市场选择后，应针对市场的需求，充分利用区域资源优势，扬长避短，合理设计营销战略，以达到最有效地进行市场开发。采取联合促销、兵团作战，是推广环湖旅游圈形象的重要手段。应借鉴云南省宣传旅游整体形象的经验，由政府、企业、各级主管部门以及外事、外宣、招商、宗教、媒体等部门从不同层面进行联合促销，多种形式并举，手段与方法不断创新。在空间布局上，一方面，加强省内“两圈两带一区”之间的协调发展；另一方面，积极同周边兄弟省市合作，做到资源互用、客源互流、产品互补。
第四，实行多种优惠政策，积极争取各项资金，突破资金短缺限制。青海省经济基础薄弱，旅游产业规模小，虽然国家在西部开发中采取了加大财政转移支付力度，优先安排建设项目等增加资金投入的政策，但资金短缺仍然是环湖旅游圈发展过程的一大障碍。解决这一重大问题，可尝试争取国家给与环湖旅游圈某种形式的特殊开发区待遇，比照国家经济技术开发区、科技示范区、生态建设保护区等所给与的优惠条件，实行向旅游倾斜的产业扶持政策、建立多元化的投资机制等。
第五，提高人才素质，实施顾客满意战略。区域旅游发展的内容涉及方方面面，培育和吸引各方面特别是高层次跨区域管理人才尤显重要。针对环湖旅游圈旅游人才素质偏低和人才数量相对不足的矛盾，可从建立多层次、全方位的旅游职业培训体系，建立区域旅游企业家群体；引进和培育专门的管理、经营人才等方面入手。
作者单位：青海交通职业技术学院
参考文献：
[1]杨红.青海旅游开发的问题与对策[J].青海师范大学学报，2006（5）：28-31.
[2]赵宏利.青海湖区旅游景点的等级划分及综合评价[J].青海师范大学学报，2003，9(4)：58-61.
[3]赵浩明.青海湖旅游与环境保护[J]青海环境， 2003，13（1）：14-16.
[4]肖景义.青海湖旅游区生命周期问题探讨[J].青海师范大学学报，2003（1）：88-90.
[5]鲁顺元.论西部大开发中的青海旅游业.青海社会科学，2000(3):53-55.
[6]马智芳.特色旅游——青海省旅游产业发展的基本定位[J].攀登，2003,22(4)78-81.
[7]谢佐，程起俊，谢承华.关于深度开发青海湖旅游产业的探讨[J].旅游学刊，2000(2):76.
[8]覃海宁，施敏.我国区域旅游合作中的若干问题及对策分析[J].经济与社会发展，2005(3):79-81.
关键词：青海湖；旅游圈；SWOT分析；对策
一、环青海湖旅游圈发展的SWOT分析
1.环青海湖旅游圈发展的优势
（1）资源优势。环青海湖旅游圈是以高原湖泊风光、绮丽的草原、雪山、沙漠景区和浓郁的多民族风俗风情为景观特色的旅游区，是一个旅游资源总量大、类型多、组合优良、历史文化内涵丰富的极具富科研价值的旅游区；同时，其许多资源都具有垄断性，是青海省旅游业发展的龙头品牌。青海湖作为全国最大的内陆咸水湖，地处号称“世界屋脊”和地球“第三极”的青藏高原之上。位于青海湖西北角、布哈河入湖处的鸟岛，作为国家级风景名胜区和自然保护区，被列入联合国《国际重要湿地名录》，是我国最佳的观鸟基地之一。青海湖地区汇聚了藏传佛教、伊斯兰教和道教的古老宗教文化,其中塔尔寺是藏传佛教格鲁派六大寺院之一,是国家重点文物保护单位,蜚声国内外。环青海湖旅游圈生活着汉、藏、回、蒙古等众多民族，是多民族文化交相辉映的地方。这里有被列为国家级文物保护单位的西海郡城（丝绸之路中道南线重镇），省级文物保护单位的伏侯城、尕海古城等遗址。青海湖流域历史悠久，卡约文化、诺木洪文化是华夏文化的重要支脉，这里又是古代中原地区对外通商要道（包括南丝绸之路）。
（2）区位优势。环湖旅游圈虽然地处高原腹地，远离东部，但在青藏高原的区位优势依然比较明显。处于青藏、兰新两个新兴旅游区的交汇处，滇青（云南－西藏－青海），陕青（西安－兰州－青海），青川（成都－九寨沟－青海）等跨省旅游枢纽干线上，是连接东部农业区和青南牧区的交通要道，又是联系全省几大旅游的必经之地。以青海湖为中心，西可辐射和带动玉树、果洛藏族风情游览区、东与西宁、海东景区联为一体，沿环湖公路可达海北鸟岛、原子城、金银滩、沙岛旅游区，向西经过昆仑文化游览区、祁连山旅游区直达敦煌。
2.环青海湖旅游圈发展的劣势
（1）国民经济总量偏低，旅游资源难以有效开发。青海省是西北地区乃至全国经济发展水平较落后的地方。2006年全省国内生产总值为641.05亿元，仅占全国GDP的0.36%；旅游业总收入为35.69亿元，相当于全省GDP的5.5%，仅占全国旅游总收入的0.4%。目前，以青海湖为中心的旅游圈开发利用程度还很低，投资不足导致许多景点的配套设施标准低、缺乏卫生、取暖、娱乐、给排水等设施，不能满足游客的多种需要，缩短了游客在景点停留的的时间。
（2）旅游管理体制不顺，旅游开发观念落后。青海湖地区隶属三州一市及部队管辖，相关旅游企业又分别隶属于省级有关厅局或有关单位，各自为政，缺乏统一管理，旅游市场不规范，使得同一的旅游市场支离破碎，严重影响了旅游行业的专业化分工和区域联动的进程。在青海湖旅游资源开发上，观念落后，宣传力度不够，缺少旅游业发展的规划与政策，旅游资源的破坏和浪费严重；旅游业大发展、大策划、大投入的氛围远远没有形成，扶持旅游产业发展的政策措施还有待进一步研究和完善。
3.环青海湖旅游圈发展的机遇
（1）外部环境提供的机遇。迅速发展的中国旅游业、为青海旅游产业的发展创造了良好的外部环境。2006年，我国旅游总收入达8850亿元，青海省旅游业总收入达35.69亿元，比上年同期增长39%。据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为世界第一旅游大国。在这个大趋势下，未来十几年，以青海湖为中心的环湖旅游圈作为我省王牌景区，旅游发展的前景将会更好。从“九五”计划开始，全省就把旅游业作为新兴产业大力培植和发展；随着产业结构的调整，提出“十一五” 期间坚持把旅游产业作为第三产业的龙头、新的经济增长点和重要的特色产业来发展，尽快形成大旅游、大产业、大市场的发展格局。
（2）体育经济的推动。众所周知，环湖赛被称为青海对外宣传的一个金点子。经过连续六届环湖赛的成功举办，可以说，环湖赛初步达到了展示青海美丽的自然风光和地方民族特色，树立青海新形象，拉动青海经济及其他产业发展的效果。借2008年奥运会在北京举行之势，打好环湖旅游圈的康体旅游这张牌，针对国外观光者对旅游和奥运双重需求可以开发“吉祥路线图”；突出奥运吉祥物的影响和团结亲和力打造“奥运吉祥车”……以体育产业推动环湖旅游圈旅游业的发展。
4.环青海湖旅游圈发展的挑战
（1）周边竞争压力与区域协作。青海与周边同属青藏高原地域范围的省（区）比，旅游资源共性突出；而周边多数省（区） 在旅游资源开发上捷足先登，青海旅游资源的特色淹没其中。西北五省区、青甘藏等省区区域旅游协作的筹划与开展，为青海旅游业借助区域协作这个平台，迅速低成本地提升自身旅游资源价值或其知名度提供了契机。
（2）外来文化等带来的挑战。环青海湖旅游圈是少数民族聚居区，民风较为纯朴，这本身就是一种很有吸引力的旅游资源，但随着旅游业的兴起，游客的增多，在一定程度上会与外来文化交融，这种资源优势将逐渐淡化。如何在接受外来文化的同时，保护和发展本地文化又是一种新的挑战。
二、环青海湖旅游圈旅游发展的对策与建议
第一，创新观念，促进环湖旅游圈大发展。当代旅游开发，观念先行。“大旅游、大产业、大市场”是区域旅游合作的关键。树立大旅游观念，关键是形成“共赢”的思维。在市场经济利益主体多元化的情况下，各地都力图在自己拥有的生产要素使用上追求利益最大化。不同地区之间的分工协作关系势必涉及到各个地区的经济利益。因此，加快区域合作进程，一定要破除以我为中心的“独森思维”，确立共同利益基础上的“共燕思维”。为此，环湖旅游圈的各级政府、旅游管理部门、旅游企业和广大从业人员、以及与旅游开发相关的部门都必须树立大旅游的观念，加强彼此间的合作。
第二，联手开拓区域旅游市场，实行区域整体营销。市场需求是发展旅游业的根本动力。各旅游地、旅游企业必须研究市场结构，明确自己的客源市场目标，以便对自己的产品进行正确的市场定位，以适应客源市场需求多样化和市场群体细分化的趋势。总的来说，区域旅游市场的共同开拓表现在两个方面，即区内客源互送和区外联合促销。城市之间共同开展市场调研、制定促销宣传方案。由于市场的扩大和改变，具有前后的延续性，因此要以目前市场为依托，稳定老市场，进而开拓新市场，实现市场结构的优化。参加合作各方之间，应取消不正常行政壁垒，互为客源地和目的地，共同培育人们的出游意识，相互宣传对方，提高出游率。以相互间目标市场群体所关联的地区作为区域旅游合作的单元，在合作中通过各种有效的手段实现客源的互送。
第三，整体全面促销，突出区域整体形象。环湖旅游圈塑造区域整体旅游形象，就要打破行政区划的局限，从大合作区域范围着眼，在进行外部环境分析和目标市场选择后，应针对市场的需求，充分利用区域资源优势，扬长避短，合理设计营销战略，以达到最有效地进行市场开发。采取联合促销、兵团作战，是推广环湖旅游圈形象的重要手段。应借鉴云南省宣传旅游整体形象的经验，由政府、企业、各级主管部门以及外事、外宣、招商、宗教、媒体等部门从不同层面进行联合促销，多种形式并举，手段与方法不断创新。在空间布局上，一方面，加强省内“两圈两带一区”之间的协调发展；另一方面，积极同周边兄弟省市合作，做到资源互用、客源互流、产品互补。
第四，实行多种优惠政策，积极争取各项资金，突破资金短缺限制。青海省经济基础薄弱，旅游产业规模小，虽然国家在西部开发中采取了加大财政转移支付力度，优先安排建设项目等增加资金投入的政策，但资金短缺仍然是环湖旅游圈发展过程的一大障碍。解决这一重大问题，可尝试争取国家给与环湖旅游圈某种形式的特殊开发区待遇，比照国家经济技术开发区、科技示范区、生态建设保护区等所给与的优惠条件，实行向旅游倾斜的产业扶持政策、建立多元化的投资机制等。
第五，提高人才素质，实施顾客满意战略。区域旅游发展的内容涉及方方面面，培育和吸引各方面特别是高层次跨区域管理人才尤显重要。针对环湖旅游圈旅游人才素质偏低和人才数量相对不足的矛盾，可从建立多层次、全方位的旅游职业培训体系，建立区域旅游企业家群体；引进和培育专门的管理、经营人才等方面入手。
作者单位：青海交通职业技术学院
参考文献：
[1]杨红.青海旅游开发的问题与对策[J].青海师范大学学报，2006（5）：28-31.
[2]赵宏利.青海湖区旅游景点的等级划分及综合评价[J].青海师范大学学报，2003，9(4)：58-61.
[3]赵浩明.青海湖旅游与环境保护[J]青海环境， 2003，13（1）：14-16.
[4]肖景义.青海湖旅游区生命周期问题探讨[J].青海师范大学学报，2003（1）：88-90.
[5]鲁顺元.论西部大开发中的青海旅游业.青海社会科学，2000(3):53-55.
[6]马智芳.特色旅游——青海省旅游产业发展的基本定位[J].攀登，2003,22(4)78-81.
[7]谢佐，程起俊，谢承华.关于深度开发青海湖旅游产业的探讨[J].旅游学刊，2000(2):76.
[8]覃海宁，施敏.我国区域旅游合作中的若干问题及对策分析[J].经济与社会发展，2005(3):79-81.