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摘要：从索赔的组织、索赔的成因、索赔的依据、应保存的重要文件、加强索赔的预测性分析、完善索赔的文档管理,最后通过索赔案例来探讨如何做好索赔的管理。本文首先论述了索赔与反索赔的意义和作用，然后指出了索赔及反索赔的原因和提高对施工索赔和反索赔的认识，最后详细分析了索赔的处理原则和反索赔的技巧。
关键词：工程造价；索赔；反索赔
中图分类号：E271文献标识码： A
工程总承包的索赔是综合性的、高层次的管理工作,索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和成本;索赔是项目管理综合水平的体现。随着改革开放的不断深入,越来越多的工程公司意识到索赔管理的重要性,如何做好索赔管理工作,下面我们从索赔组织、索赔的成因、索赔的依据、应保存的重要文件、加强索赔的预测性分析、完善项目文档管理、最后通过索赔案例来进行分析。
1索赔与反索赔的意义和作用
索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或发生错误以及应由对方承担的其他情况，造成工期延误和(或)经济损失，要求对方补偿损失的法律行为。在FIDIC合同条款中，索赔的定义是：承包商对某事物的权力要求，即指承包商对未来应获得权力的索要。承包商依法索要由于受到未预见的危害或业主违约享受的权益。
索赔与反索赔是承发包双方在工程项目施工过程中发生的重要业务活动，索赔可以约束承发包双方履行施工合同中及法律规定的双方的权利和义务，尽量避免违约行为的发生。索赔是落实和调整施工合同双方当事人权利和义务关系的有效手段。索赔是施工合同和法律、法规赋予双方维护自己责、权、利的一种非常行之有效的手段，索赔能维护施工合同的严肃性，法律地位的平等性，保证承发包双方在平等的条件下完成约定的合同内容。
在工程施工过程中，运用好索赔，是企业管理水平的表现，索赔工作的开展对我国建筑市场的规范化，法制化具有深远的意义。
2索赔及反索赔的原因
2.1 完善项目文档管理
建立报告、行文、索赔制度,总承包商、业主、监理工程师、分包商间的沟通应以书面形式进行,以书面为依据,有监理、业主的签字认可,为以后的索赔与反索赔提供原始依据;合同实施期间,参与项目各方会有大量的涉及工程技术问题的往来函件,以及商讨解决合同实施中有关问题的会议记录,并且有多方的核签,这些都是文档管理的重要组成部分。
由于索赔引起费用或工期增加,故往往为上级主管单位复查对象,为真实、准确反映索赔情况,应建立、健全工程索赔台帐或档案。
索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间,索赔意向提交时间,索赔结束时间,索赔申请工期和金额,监理工程师审核结果,业主审批结果等内容;对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记;工程完工时应形成一册完整的台帐,作为工程竣工资料的组成部分。
2.2 常见的反索赔的原因
工期延誤；施工缺陷；承包人不履行保险费用；承包人的超额利润；对指定分包商的付款方式；业主合理终止合同；承包人不正当放弃工程。
3提高对施工索赔和反索赔的认识
目前在国际建筑市场上索赔和反索赔不仅是维护各自权益、降低各自风险的一种手段，也逐步形成了以低价中标后再通过对工程项目的精心施工和管理求得经济效益的模式，许多承包商为了在建筑市场激烈竞争条件下夺得某项工程的施工合同，除了在投标报价阶段充分利用管理水平、施工技术和机械设备方面的优势，尽可能挖掘本企业的潜力和采用低利政策而压低投标价格力争中标之外，还会采取通过现场考察，对招标文件中的合同条件和图纸进行详尽分析研究，寻找项目实施过程中可能出现的一切索赔机会，着眼于施工中通过索赔而获得额外利润的策略，承包商的这一投标策略不仅是合法的也是合理的。
施工期间承包商利用一切合理的理由进行索赔而得到经济补偿就是较高管理水平方面的体现，他们先后多次提出索赔要求，获得索赔款是一个相当不小的数目。
对于业主而言，与承包方的索赔策略相对应，应充分发挥监理工程师的职责，形成积极防御，严密制做招标文件，预防自己违约，严格执行合同，主动收集证据，通过查找非自身原因引起的工期拖延、施工缺陷、运输索赔、首先提出索赔等一系列的反索赔的策略模式，在工程建设管理中，为减少基建开支，提高资金的使用效益起到了积极作用。
4索赔的处理原则
4.1 索赔必须以合同为依据
在不同的合同条件下，这些依据很可能是不同的。如因为不可抗力导致的索赔，在国内《建设工程施工合同文本》条件下，承包人机械设备损坏的损失，是由承包人承担的，不能向发包人索赔；但在FIDIC合同条件下，不可抗力事件一般都列为业主承担的风险，损失都应当由业主承担。如果到了具体的合同中，各个合同的协议条款不同，其依据的差别就更大了。
4.2 及时合理地处理索赔
索赔事件发生后，索赔的提出应当及时，索赔的处理也应当及时。索赔处理得不及时。对双方都会产生不利影响，处理索赔还必须坚持合理性原则，既考虑到国家的有关规定，也应当考虑到工程的实际情况。
4.3 加强主动控制，减少工程索赔
对于工程索赔应当加强主动控制，尽量减少索赔。这就要求在工程管理过程中，应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。这样能够使工程更顺利地进行，降低工程投资，减少施工工期。。
5反索赔的技巧
反索赔的目的是防止损失的发生，其首要就是防止对方提出索赔。
5.1 在合同实施中进行积极防御，使自己处于不能被索赔的地位。这也是合同管理的主要任务通常表现在：
(1)防止自己违约，使自己完全按合同办事。通过加强工程管理，特别是合同管理，使对方找不到索赔的理由和根据。
(2)但上述仅为一种理想状态，在合同实施中的干扰事件总是有的，许多干扰是承包商不能影响和控制的。干扰事件一经发生，就应着手研究，收集证据，一方面作索赔处理，另一方面又准备反击对方的索赔。这两手都不可缺少。
(3)在实际工程中干扰事件常常双方都有责任，许多承包商采取先发制人的策略，首先提出索赔。
5.2 反击对方的索赔要求
为了避免和减少损失，必须反击对方的索赔要求。对承包商来说，这个索赔要求可能来自业主、总(分)包商、联营成员、供应商等。最常见的反击对方索赔要求的措施有：
(1)用我方的索赔对抗(平衡)对方的索赔要求，使最终解决双方都作让步，互不支付。在工程过程中干扰事件的责任常常是双方的，对方也有失误和违约的行为，也有薄弱环节。抓住对方的失误，提出索赔，在最终索赔解决中双方都作让步，是常用的反索赔手段。
在国际工程中业主常常用这个措施对待承包商的索赔要求，如找出工程中的质量问题，承包商管理不善之处加重处罚，以对抗承包商的索赔要求，达到少支付或不付的目的。
(2)反驳对方的索赔报告，找出理由和证据，证明对方的索赔报告不符合事实情况、不符合合同规定、没有根据、计算不准确，以推卸或减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。
在实际工程中，这些措施都很重要，常常同时使用，索赔和反索赔同时进行，即索赔报告中既有索赔，也有反索赔；反索赔报告中既有反索赔，也有索赔。攻守手段并用会达到很好的索赔效果。
6结语
在我国建筑市场的不断完善及管理模式逐渐与国际惯例接轨的形式下，索赔工作不可替代。索赔有助于企业降低自身所承担的风险，使风险由合同双方承担。加强索赔管理，可以增加经济效益，避免造成经济、信誉上的损失。因此，建筑企业包括建设方、监理方、承包方管理人员都必须加强对索赔知识的学习，使企业的造价控制工作及合同管理水平不断进步与提高。
参考文献
[1]李月玲.合理进行索赔 降低施工风险[J].山西建筑.2010(14)
[2]冯焕芬.建设单位反索赔管理探析[J].广东建材.2010(04)
[3]林孟洁.浅谈施工项目管理中的索赔与反索赔[J].企业技术开发.2009(03)
关键词：工程造价；索赔；反索赔
中图分类号：E271文献标识码： A
工程总承包的索赔是综合性的、高层次的管理工作,索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和成本;索赔是项目管理综合水平的体现。随着改革开放的不断深入,越来越多的工程公司意识到索赔管理的重要性,如何做好索赔管理工作,下面我们从索赔组织、索赔的成因、索赔的依据、应保存的重要文件、加强索赔的预测性分析、完善项目文档管理、最后通过索赔案例来进行分析。
1索赔与反索赔的意义和作用
索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或发生错误以及应由对方承担的其他情况，造成工期延误和(或)经济损失，要求对方补偿损失的法律行为。在FIDIC合同条款中，索赔的定义是：承包商对某事物的权力要求，即指承包商对未来应获得权力的索要。承包商依法索要由于受到未预见的危害或业主违约享受的权益。
索赔与反索赔是承发包双方在工程项目施工过程中发生的重要业务活动，索赔可以约束承发包双方履行施工合同中及法律规定的双方的权利和义务，尽量避免违约行为的发生。索赔是落实和调整施工合同双方当事人权利和义务关系的有效手段。索赔是施工合同和法律、法规赋予双方维护自己责、权、利的一种非常行之有效的手段，索赔能维护施工合同的严肃性，法律地位的平等性，保证承发包双方在平等的条件下完成约定的合同内容。
在工程施工过程中，运用好索赔，是企业管理水平的表现，索赔工作的开展对我国建筑市场的规范化，法制化具有深远的意义。
2索赔及反索赔的原因
2.1 完善项目文档管理
建立报告、行文、索赔制度,总承包商、业主、监理工程师、分包商间的沟通应以书面形式进行,以书面为依据,有监理、业主的签字认可,为以后的索赔与反索赔提供原始依据;合同实施期间,参与项目各方会有大量的涉及工程技术问题的往来函件,以及商讨解决合同实施中有关问题的会议记录,并且有多方的核签,这些都是文档管理的重要组成部分。
由于索赔引起费用或工期增加,故往往为上级主管单位复查对象,为真实、准确反映索赔情况,应建立、健全工程索赔台帐或档案。
索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间,索赔意向提交时间,索赔结束时间,索赔申请工期和金额,监理工程师审核结果,业主审批结果等内容;对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记;工程完工时应形成一册完整的台帐,作为工程竣工资料的组成部分。
2.2 常见的反索赔的原因
工期延誤；施工缺陷；承包人不履行保险费用；承包人的超额利润；对指定分包商的付款方式；业主合理终止合同；承包人不正当放弃工程。
3提高对施工索赔和反索赔的认识
目前在国际建筑市场上索赔和反索赔不仅是维护各自权益、降低各自风险的一种手段，也逐步形成了以低价中标后再通过对工程项目的精心施工和管理求得经济效益的模式，许多承包商为了在建筑市场激烈竞争条件下夺得某项工程的施工合同，除了在投标报价阶段充分利用管理水平、施工技术和机械设备方面的优势，尽可能挖掘本企业的潜力和采用低利政策而压低投标价格力争中标之外，还会采取通过现场考察，对招标文件中的合同条件和图纸进行详尽分析研究，寻找项目实施过程中可能出现的一切索赔机会，着眼于施工中通过索赔而获得额外利润的策略，承包商的这一投标策略不仅是合法的也是合理的。
施工期间承包商利用一切合理的理由进行索赔而得到经济补偿就是较高管理水平方面的体现，他们先后多次提出索赔要求，获得索赔款是一个相当不小的数目。
对于业主而言，与承包方的索赔策略相对应，应充分发挥监理工程师的职责，形成积极防御，严密制做招标文件，预防自己违约，严格执行合同，主动收集证据，通过查找非自身原因引起的工期拖延、施工缺陷、运输索赔、首先提出索赔等一系列的反索赔的策略模式，在工程建设管理中，为减少基建开支，提高资金的使用效益起到了积极作用。
4索赔的处理原则
4.1 索赔必须以合同为依据
在不同的合同条件下，这些依据很可能是不同的。如因为不可抗力导致的索赔，在国内《建设工程施工合同文本》条件下，承包人机械设备损坏的损失，是由承包人承担的，不能向发包人索赔；但在FIDIC合同条件下，不可抗力事件一般都列为业主承担的风险，损失都应当由业主承担。如果到了具体的合同中，各个合同的协议条款不同，其依据的差别就更大了。
4.2 及时合理地处理索赔
索赔事件发生后，索赔的提出应当及时，索赔的处理也应当及时。索赔处理得不及时。对双方都会产生不利影响，处理索赔还必须坚持合理性原则，既考虑到国家的有关规定，也应当考虑到工程的实际情况。
4.3 加强主动控制，减少工程索赔
对于工程索赔应当加强主动控制，尽量减少索赔。这就要求在工程管理过程中，应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。这样能够使工程更顺利地进行，降低工程投资，减少施工工期。。
5反索赔的技巧
反索赔的目的是防止损失的发生，其首要就是防止对方提出索赔。
5.1 在合同实施中进行积极防御，使自己处于不能被索赔的地位。这也是合同管理的主要任务通常表现在：
(1)防止自己违约，使自己完全按合同办事。通过加强工程管理，特别是合同管理，使对方找不到索赔的理由和根据。
(2)但上述仅为一种理想状态，在合同实施中的干扰事件总是有的，许多干扰是承包商不能影响和控制的。干扰事件一经发生，就应着手研究，收集证据，一方面作索赔处理，另一方面又准备反击对方的索赔。这两手都不可缺少。
(3)在实际工程中干扰事件常常双方都有责任，许多承包商采取先发制人的策略，首先提出索赔。
5.2 反击对方的索赔要求
为了避免和减少损失，必须反击对方的索赔要求。对承包商来说，这个索赔要求可能来自业主、总(分)包商、联营成员、供应商等。最常见的反击对方索赔要求的措施有：
(1)用我方的索赔对抗(平衡)对方的索赔要求，使最终解决双方都作让步，互不支付。在工程过程中干扰事件的责任常常是双方的，对方也有失误和违约的行为，也有薄弱环节。抓住对方的失误，提出索赔，在最终索赔解决中双方都作让步，是常用的反索赔手段。
在国际工程中业主常常用这个措施对待承包商的索赔要求，如找出工程中的质量问题，承包商管理不善之处加重处罚，以对抗承包商的索赔要求，达到少支付或不付的目的。
(2)反驳对方的索赔报告，找出理由和证据，证明对方的索赔报告不符合事实情况、不符合合同规定、没有根据、计算不准确，以推卸或减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。
在实际工程中，这些措施都很重要，常常同时使用，索赔和反索赔同时进行，即索赔报告中既有索赔，也有反索赔；反索赔报告中既有反索赔，也有索赔。攻守手段并用会达到很好的索赔效果。
6结语
在我国建筑市场的不断完善及管理模式逐渐与国际惯例接轨的形式下，索赔工作不可替代。索赔有助于企业降低自身所承担的风险，使风险由合同双方承担。加强索赔管理，可以增加经济效益，避免造成经济、信誉上的损失。因此，建筑企业包括建设方、监理方、承包方管理人员都必须加强对索赔知识的学习，使企业的造价控制工作及合同管理水平不断进步与提高。
参考文献
[1]李月玲.合理进行索赔 降低施工风险[J].山西建筑.2010(14)
[2]冯焕芬.建设单位反索赔管理探析[J].广东建材.2010(04)
[3]林孟洁.浅谈施工项目管理中的索赔与反索赔[J].企业技术开发.2009(03)