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一、助力脱贫攻坚的政策法规和现实依据
党的十八大以来，党中央对鼓励和支持慈善事业发展，发挥慈善事业在扶贫济困中的积极作用提出了明确要求。《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》和慈善法，对慈善组织和社会力量参与扶贫济困都给予支持和鼓励。其目的就是要通过政策法律的规定，将慈善资源引导、汇聚到扶贫济困这一重点领域，与社会救助工作紧密衔接，合力助推脱贫攻坚。正如李建国副委员长在全国人大十二届四次会议上作说明所说，制定慈善法，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的实际措施。
重庆是集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城市与农村、大都市区与生态地区、平坝与山区现实和潜力差异都很大的城市，仍处在欠发达阶段、仍属于欠发达地区、面临很多困难和挑战。近年来，重庆经济社会虽然持续健康发展，3700万重庆人民的获得感，幸福感显著增强，但到2015年底，全市仍有近70万群众没有脱贫。面对现实，慈善组织不能弃扶贫济困这个基本职责不顾。所以，从这个意义上讲，助力重庆脱贫攻坚是重庆市慈善总会的当然行为。
重庆市委、市政府对慈善事业助力脱贫攻坚寄予了厚望。中央政治局委员、市委书记孙政才指出，“慈善事业是改善民生、促进社会和諧的崇高事业。希望市慈善总会突出助推民生改善这一重要任务，特别是围绕市委确定的限时打赢脱贫攻坚战的目标，进一步发挥优势、广泛动员、创新机制、用好资源，作出更大贡献。”市长黄奇帆也要求市慈善总会要发挥好拾遗补缺的作用。
基于以上原因，市慈善总会在今年换届后，重庆市政协副主席、党组副书记、重庆市慈善总会会长刘光磊多次强调要将助力脱贫攻坚作为当前及今后的一项重要任务。
二、助力脱贫攻坚的基本思路
经过深入调查研究、论证，刘光磊会长提出了打造多元化慈善扶贫工作格局目标和基本思路：
一是脱贫为主，兼顾其他。工作中积极地、尽量地把慈善资源引导到脱贫攻坚领域上来，同时，尊重捐赠者意愿，主动参与慈善法许可和章程规定的活动。
二是突出重点，尽力而为，量力而行。捐赠给扶贫对象的资源不能“锦上添花”“撒胡椒面”，应精准地选择一批重点扶贫对象和项目，“雪中送炭”，跟进和跟踪项目，务求实效。慈善会不能包办包揽，在穿针引线、牵线搭桥上尽力而为，量力而行。要增强不求所有，但求所在、但求所为的意识，依法尽可能地与当地政府、专业组织合作，
三是以项目为牵引，狠抓筹募。所策划的慈善扶贫项目，党委政府要支持、捐赠者要乐意、受赠者要能够发挥主观能动性。比如，一名贫困地区的残疾青年有刺绣专长，资金短缺、销路困难。我会正在和重庆晨报策划一个引导捐赠者出资、受助者出技术、志愿者出力，以此解决一批残疾人生存发展的扶持项目。
四是慈善扶贫资源尽可能的有效循环。目前，我会正在思考这样一个问题：以激发扶贫对象自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，增强其自我发展能力为动因，变革慈善扶贫一次性捐赠钱物、填“无底洞”的做法，以产业扶贫为主，变“授鱼”为“予渔”，变“输血”为“造血”，让投入的慈善资源产生效益，尽可能将慈善投入回收和提取慈善效益再资助其他人，以此循环，周而复始。
三、助力脱贫攻坚的主要做法和成效
一是加强宣传，营造全社会参与慈善，助力脱贫攻坚的良好氛围。慈善扶贫，宣传先行、同行。我会在《重庆晨报》《重庆政协报》办专栏20多期，自办《重庆慈善》专刊2期，大力动员社会力量参与精准扶贫、精准脱贫。9月5日，我们发出了《助力脱贫攻坚倡议书》，《重庆党报》《重庆的都市报》、电视台、主流网站进行了刊发或播放。同时，我会在走访企业、举办各种会议时，都强化了这方面的宣传。
二是千方百计募集慈善扶贫款物。扶贫款物是开展慈善扶贫的基础和保障。针对我会多年筹募工作的弱点，我们着力做好国有企业、外资企业慈善扶贫的动员引导工作。年初换届，增加了部分国有企业和外资企业作为我会理事会成员单位，壮大了慈善力量。今年7月，先后联合市工商联、外经贸委，召开 “重庆市民营企业家慈善公益暨精准扶贫座谈会”“外商投资企业慈善扶贫座谈会”，就如何参与我市慈善扶贫工作座谈。同时，积极与市国资委沟通协调，得到了我市国有企业的大力支持。9月5日，我会开展“以法兴善，助力脱贫”为主题的捐赠仪式，81家企业举牌捐赠3.2亿元，其中民营企业50家、国有企业22家、外资企业9家，是我会建会21年以来捐赠规模最大的一次捐赠，填补了我会国有企业和外资企业捐赠的空白。
在继续做好国有企业、外资企业、民营企业筹募工作的同时，我会正在动员本地在市外境外创业的企业家为家乡扶贫作贡献，采取多种办法引导他们参加慈善扶贫活动。同时，正在动员机关事业单位干部职工发挥带头示范作用，积极参与慈善活动，自愿为慈善扶贫捐款捐物。
三是大力推进健康扶贫。没有全民健康，就没有全面小康。健康扶贫是精准扶贫的重要内容，最近几年我会在这方面做了一些工作。2014年，我们引进中国初级卫生保健基金会和乾坤恒大基金会尝试开展健康扶贫，向潼南区投放了700多台医疗器械设备，推动了乡镇卫生院等基层卫生服务机构医疗设备的升级换代。今年8月，我会联合中国初级卫生保健基金會，组织召开我市健康扶贫工作会，市领导，市有关部门、有关区县负责同志参加会议及活动。该基金会表示，将加大对重庆贫困区县的支持，扩大开展健康扶贫的范围。
以我会募集的资金为牵引，充分调动地方积极性，解决因病致贫、返贫问题，是我会扶贫攻坚的一个重点。为帮扶接受了政府医疗保障和救助后仍然存在困难的大病家庭，今年5月，我们动员爱心企业捐赠500万元、当地至少筹集500万元的方式在国贫县--云阳县试点建立了大病医疗救助基金。今年9月12日，同等规模的大病医疗救助基金又在国贫县--石柱县设立。
四是努力探索慈善产业扶贫。我会积极动员协调金科股份，计划在未来3年内，分年捐赠1亿元，采取公司 农户的方式，在贫困区县的贫困村发展现代农业，开展慈善产业扶贫，直接“输血”给困难群体。再依托企业平台，直接将当地的农产品送达金科庞大的客户群。2016年，忠县、石柱、开县、涪陵、大足等区县的10个贫困村将因此直接受益。
为助推贫困区县新能源产业及环保事业的发展，我们引进了全球能源行业的领军企业ENGIE公司的创投基金1000万元，用于对贫困区县能源相关中小企业的光伏、太阳能等产业的发展，发展新能源产业的同时带动当地群众就业增收。9月26日，该公司已与云阳县政府签订框架协议。
在慈善产业扶贫上，我会的主要职责是牵线搭桥、穿针引线。
五是积极探索慈善信托扶贫。我会加强了与市内金融机构的合作，与重庆三峡银行、重庆国际信托有限公司等机构达成了意向，联合设立重庆精准扶贫慈善公益信托基金，计划选择2～3个点开展“造血式”扶贫试点，实现慈善资源有效循环。
我会初步思路是，与贫困地区政府部门一道，集合政府资金和慈善资金，采用无息借款给扶贫对象发展种养殖业的方式，帮助贫困群众，群众得到发展后，再由当地政府负责回收善款，以此探索慈善资源有效循环路子。
当今时代是全面深化改革的时代，我会力争形成的多元化扶贫格局才刚刚起步，我们一定向兄弟慈善组织学习，共同在中国梦的实现征程中，积极发挥慈善组织的功用，彰显慈善的力量。
党的十八大以来，党中央对鼓励和支持慈善事业发展，发挥慈善事业在扶贫济困中的积极作用提出了明确要求。《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》和慈善法，对慈善组织和社会力量参与扶贫济困都给予支持和鼓励。其目的就是要通过政策法律的规定，将慈善资源引导、汇聚到扶贫济困这一重点领域，与社会救助工作紧密衔接，合力助推脱贫攻坚。正如李建国副委员长在全国人大十二届四次会议上作说明所说，制定慈善法，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的实际措施。
重庆是集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城市与农村、大都市区与生态地区、平坝与山区现实和潜力差异都很大的城市，仍处在欠发达阶段、仍属于欠发达地区、面临很多困难和挑战。近年来，重庆经济社会虽然持续健康发展，3700万重庆人民的获得感，幸福感显著增强，但到2015年底，全市仍有近70万群众没有脱贫。面对现实，慈善组织不能弃扶贫济困这个基本职责不顾。所以，从这个意义上讲，助力重庆脱贫攻坚是重庆市慈善总会的当然行为。
重庆市委、市政府对慈善事业助力脱贫攻坚寄予了厚望。中央政治局委员、市委书记孙政才指出，“慈善事业是改善民生、促进社会和諧的崇高事业。希望市慈善总会突出助推民生改善这一重要任务，特别是围绕市委确定的限时打赢脱贫攻坚战的目标，进一步发挥优势、广泛动员、创新机制、用好资源，作出更大贡献。”市长黄奇帆也要求市慈善总会要发挥好拾遗补缺的作用。
基于以上原因，市慈善总会在今年换届后，重庆市政协副主席、党组副书记、重庆市慈善总会会长刘光磊多次强调要将助力脱贫攻坚作为当前及今后的一项重要任务。
二、助力脱贫攻坚的基本思路
经过深入调查研究、论证，刘光磊会长提出了打造多元化慈善扶贫工作格局目标和基本思路：
一是脱贫为主，兼顾其他。工作中积极地、尽量地把慈善资源引导到脱贫攻坚领域上来，同时，尊重捐赠者意愿，主动参与慈善法许可和章程规定的活动。
二是突出重点，尽力而为，量力而行。捐赠给扶贫对象的资源不能“锦上添花”“撒胡椒面”，应精准地选择一批重点扶贫对象和项目，“雪中送炭”，跟进和跟踪项目，务求实效。慈善会不能包办包揽，在穿针引线、牵线搭桥上尽力而为，量力而行。要增强不求所有，但求所在、但求所为的意识，依法尽可能地与当地政府、专业组织合作，
三是以项目为牵引，狠抓筹募。所策划的慈善扶贫项目，党委政府要支持、捐赠者要乐意、受赠者要能够发挥主观能动性。比如，一名贫困地区的残疾青年有刺绣专长，资金短缺、销路困难。我会正在和重庆晨报策划一个引导捐赠者出资、受助者出技术、志愿者出力，以此解决一批残疾人生存发展的扶持项目。
四是慈善扶贫资源尽可能的有效循环。目前，我会正在思考这样一个问题：以激发扶贫对象自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，增强其自我发展能力为动因，变革慈善扶贫一次性捐赠钱物、填“无底洞”的做法，以产业扶贫为主，变“授鱼”为“予渔”，变“输血”为“造血”，让投入的慈善资源产生效益，尽可能将慈善投入回收和提取慈善效益再资助其他人，以此循环，周而复始。
三、助力脱贫攻坚的主要做法和成效
一是加强宣传，营造全社会参与慈善，助力脱贫攻坚的良好氛围。慈善扶贫，宣传先行、同行。我会在《重庆晨报》《重庆政协报》办专栏20多期，自办《重庆慈善》专刊2期，大力动员社会力量参与精准扶贫、精准脱贫。9月5日，我们发出了《助力脱贫攻坚倡议书》，《重庆党报》《重庆的都市报》、电视台、主流网站进行了刊发或播放。同时，我会在走访企业、举办各种会议时，都强化了这方面的宣传。
二是千方百计募集慈善扶贫款物。扶贫款物是开展慈善扶贫的基础和保障。针对我会多年筹募工作的弱点，我们着力做好国有企业、外资企业慈善扶贫的动员引导工作。年初换届，增加了部分国有企业和外资企业作为我会理事会成员单位，壮大了慈善力量。今年7月，先后联合市工商联、外经贸委，召开 “重庆市民营企业家慈善公益暨精准扶贫座谈会”“外商投资企业慈善扶贫座谈会”，就如何参与我市慈善扶贫工作座谈。同时，积极与市国资委沟通协调，得到了我市国有企业的大力支持。9月5日，我会开展“以法兴善，助力脱贫”为主题的捐赠仪式，81家企业举牌捐赠3.2亿元，其中民营企业50家、国有企业22家、外资企业9家，是我会建会21年以来捐赠规模最大的一次捐赠，填补了我会国有企业和外资企业捐赠的空白。
在继续做好国有企业、外资企业、民营企业筹募工作的同时，我会正在动员本地在市外境外创业的企业家为家乡扶贫作贡献，采取多种办法引导他们参加慈善扶贫活动。同时，正在动员机关事业单位干部职工发挥带头示范作用，积极参与慈善活动，自愿为慈善扶贫捐款捐物。
三是大力推进健康扶贫。没有全民健康，就没有全面小康。健康扶贫是精准扶贫的重要内容，最近几年我会在这方面做了一些工作。2014年，我们引进中国初级卫生保健基金会和乾坤恒大基金会尝试开展健康扶贫，向潼南区投放了700多台医疗器械设备，推动了乡镇卫生院等基层卫生服务机构医疗设备的升级换代。今年8月，我会联合中国初级卫生保健基金會，组织召开我市健康扶贫工作会，市领导，市有关部门、有关区县负责同志参加会议及活动。该基金会表示，将加大对重庆贫困区县的支持，扩大开展健康扶贫的范围。
以我会募集的资金为牵引，充分调动地方积极性，解决因病致贫、返贫问题，是我会扶贫攻坚的一个重点。为帮扶接受了政府医疗保障和救助后仍然存在困难的大病家庭，今年5月，我们动员爱心企业捐赠500万元、当地至少筹集500万元的方式在国贫县--云阳县试点建立了大病医疗救助基金。今年9月12日，同等规模的大病医疗救助基金又在国贫县--石柱县设立。
四是努力探索慈善产业扶贫。我会积极动员协调金科股份，计划在未来3年内，分年捐赠1亿元，采取公司 农户的方式，在贫困区县的贫困村发展现代农业，开展慈善产业扶贫，直接“输血”给困难群体。再依托企业平台，直接将当地的农产品送达金科庞大的客户群。2016年，忠县、石柱、开县、涪陵、大足等区县的10个贫困村将因此直接受益。
为助推贫困区县新能源产业及环保事业的发展，我们引进了全球能源行业的领军企业ENGIE公司的创投基金1000万元，用于对贫困区县能源相关中小企业的光伏、太阳能等产业的发展，发展新能源产业的同时带动当地群众就业增收。9月26日，该公司已与云阳县政府签订框架协议。
在慈善产业扶贫上，我会的主要职责是牵线搭桥、穿针引线。
五是积极探索慈善信托扶贫。我会加强了与市内金融机构的合作，与重庆三峡银行、重庆国际信托有限公司等机构达成了意向，联合设立重庆精准扶贫慈善公益信托基金，计划选择2～3个点开展“造血式”扶贫试点，实现慈善资源有效循环。
我会初步思路是，与贫困地区政府部门一道，集合政府资金和慈善资金，采用无息借款给扶贫对象发展种养殖业的方式，帮助贫困群众，群众得到发展后，再由当地政府负责回收善款，以此探索慈善资源有效循环路子。
当今时代是全面深化改革的时代，我会力争形成的多元化扶贫格局才刚刚起步，我们一定向兄弟慈善组织学习，共同在中国梦的实现征程中，积极发挥慈善组织的功用，彰显慈善的力量。