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笔者通过建立地方政府与农民之间的合约模型,分析了农民在强制性改革模式和参与式改革模式下的行为特征,并比较其福利水平。研究结果表明,存在农民参与改革意愿的帕累托最优概率,它使农民自身和改革效用同时达到最大化。农民参与改革的概率越大,其收益也将随之增加;反之,其收益降低,甚至将低于强制合约下的水平。农民的实质参与不仅能够提高其自身的福利,而且还有助于农村经济发展目标的实现。