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摘 要：党的十八大关于全面深化改革的战略部署，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将"深化教育领域综合改革"放在推进社会事业改革创新之首，对高等教育综合改革进行了整体规划和具体部署。高等教育发展面临前所未有的机遇与挑战，各高校贯彻落实决定精神，围绕体系建设、制度建设、队伍建设等，对高校教育改革进行了各种探索。
关键词：高校改革；专业教学；路径；决定
在党的十八届三中全会公报中，“改革”一词以59次的高频度跃居榜首，昭示着中国全面深化改革的大幕已经拉开。随后，为了贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 （以下简称《决定》） 正式出台。“深化教育领域综合改革”被放在推进社会事业改革创新之首，对高等教育综合改革进行了整体规划和具体部署，指明了未来高等教育的发展方向。
1 《决定》中有关高等教育改革的部署
1.1 全面贯彻党的教育方针
《决定》提出：“坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育。完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制。增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”这是深化教育领域综合改革的目的性要求和基本导向，进一步强化了“培养什么人”“用什么培养人”和“怎样培养人”的问题。
“创新高校人才培养机制，促进高校办出特色，争创一流。”进一步明确了高等教育的核心任务，即充分挖掘自身特色，以一流的队伍、一流的环境、一流的管理来确保一流人才的培养。
“大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。”教育改革以促进公平为导向，资源配置方式改革也要协同进行。
1.2 推进考试招生制度改革
《决定》提出：“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制。从根本上解决一考定终身的弊端。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。”目前很多学校已经开始实施本科生自主招生和博士生招生的申请考核制。但是自主招生和申请考核制招生的意义，不仅在于为试点高校选拔优秀生源，而且在于有力推进招生多元化与多样化改革探索，更在于有效践行素质教育以及德智体全面发展的教育目标。
1.3 推进管办评分离
《决定》提出：“扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。”教育改革以简政放权为突破口，建立现代大学制度。
2 高校专业教学综合改革的工作思路和基本要求
2.1 高校专业教学综合改革的必要性
专业教学工作是高等学校的中心工作，而科学规范的教学管理则是提高教学质量和办学效益，实现高校人才培养目标的根本保证。高等学校要培养具有国际竞争力的符合时代和社会发展需要的高素质人才，必须瞄准教育教学改革的最新趋势和发展方向，遵循教育规律和管理科学规律，不断完善高等教育专业教学的综合改革。
2.2 高校专业教学综合改革的基本思路
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持立德树人根本任务，创新高校人才培养机制，深化管理体制改革、激发管理队伍活力，优化学生培养结构、促进教育教学公平，健全教育教学保障体系、提高学生培养质量，全面落实教育规划纲要和“高教质量30条”，推动高等教育内涵式发展。
2.3 高校专业教学综合改革的基本要求
（1）以提高质量为核心。教育的根本任务和使命在于培养人才，高校必须切实把提升人才培养质量作为首要任务和工作重点，坚持立德树人，坚持一切从培养创新人才出发，把科学精神、思想品德、实践能力和人才素养的培养贯穿人才培养的全过程，着力提高学生服务国家的社会责任感、创新精神和实践能力。要改革招生选拔制度，推进高考形式的多元化和多样化，对学生的学业水平和综合素质进行整体考量；推进硕士生招生制度改革，突出对考生创新能力、专业潜能和综合素质的考查；推进博士生招生选拔评价方式、评价标准和内容体系等改革，把科研创新能力作为博士生选拔的首要因素，完善直博生和硕博连读等长学制选拔培养制度。建立健全博士生分流淘汰与名额补偿机制。
（2）以促进公平为导向。包括教学资源分配公平和教学评价公正科学。改革资源配置方式，建立健全研究生教育收费与奖学助学制度。依托导师科学研究经费，增加研究生的研究资助额度；改革奖学金评定、发放和管理办法，实行重在激励的奖学金制度；摸清经济困难生家庭情况，经济资助向困难学生倾斜。优质教学资源尽可能向更多受眾开放，发挥优质教学资源的辐射作用。建立科学公正的评价标准和评价体系，提高教育教学质量和教育管理服务水平，逐步减少并消除“水课”、“淼课”。
（3）以优化结构为重点。根据国家和社会发展需要，完善培养层次，优化培养结构，不同层次学生培养特色鲜明。以文化知识学习和思想品德修养、创新思维和社会实践、全面发展和个性发展紧密结合的人才培养要求为指导，稳定博士生招生规模，控制硕士生招生规模，扩大专业学位硕士招生规模，结合经济社会发展需求，结合我校实际和学科特色，制定博士、硕士、专业学位硕士培养方案，尤其要规范专业学位研究生的培养过程。
（4）以简政放权为突破口。这需要中央向地方放权，政府向学校放权，落实和扩大学校的自主权。与此同时，学校内部也要最终实现行政向教育和学术放权，行政权、教育权和学术权分离，要充分利用教师队伍参与教育教学的积极性，发挥教师队伍参与教育教学管理的主动性，规范化和科学化开展教育教学工作。在研究生培养中，要完善以科学研究和实践创新为主导的导师负责制。综合考虑导师的师德、学术和实践创新水平，健全导师遴选、考核等制度，给予导师特别是博士生导师在录取、资助等方面更多自主权。 3 高校专业教学综合改革的主要任务和工作重点
3.1 建立健全教学质量保障体系
根据经济社会发展需要和本校实际制定各专业人才培养目标，修订人才培养方案；巩固本科教学的基础地位，将教授给本科生上课作为一项基本制度，鼓励教授开设专业核心课和新生研讨课；创新研究生培养机制，完善导师负责制，专业学位突出职业能力培养，建立健全培养、考核、评价和管理体系。学术学位研究生导师应通过科研任务，提高研究生的理论素养和实践能力；规范研究生课程学习、开题报告、中期考核、预答辩、学位答辩等培养环节，完善研究生的分流和淘汰机制。
3.2 改革研究生招生选拔制度
贯彻落实国家推进高校内涵式发展要求，稳定研究生培养规模前提下，稳定博士生、控制硕士生、适当扩大专业硕士招生规模。推进研究生招生制度改革，提高高校招生自主权和导师招生话语权，突出对考生科研创新能力、专业基础水平和综合素质的考查。
3.3 推进优质教学资源共享
推进精品视频公开课和精品资源共享课建设，推动基于网上开放课程建设和共享的教育教学改革，并进一步发挥其在促进教育公平中的重要作用。当前，“慕课”已以信息化和网络化的全新教学形式和以“学”为本的价值取向冲击着我国大学，对我国高校体制提出了严重挑战，倒逼我国高校加快教育改革，提高教学质量。为此，我们应当积极应对新机遇、新挑战，加强对开放教育资源运用和大规模开放在线课程的研究，创新自己的“慕课”，提升人才培养质量。
3.4 加强高校国际交流合作
高等教育质量的提高应加强与国际交流合作，加强与国外高水平大学合作，建立国际的教学科研合作平台。我们必须扩大国际视野，积极开展多种形式的对外文化交流与合作，通过“派出去、请进来”等渠道，加强与国外高水平大学交流合作，联合推进高水平基础研究和高技术研究，加强教育领域和教育创新实践活动的国际交流合作。
3.5 建立校外实践教育基地
建立校外实践基地对于推动高校转变教育思想观念，改革人才培养模式，加强实践教学环节，提升高校学生的创新精神、实践能力、社会责任感和就业能力等方面具有重要意义，必须完善高校与科研院所、地方政府、行业企业协同育人机制，合作建立大学生校外实践教育基地。
3.6 建设高水平的教师队伍
提高人才培养质量，关键在教师。目前，高校大多存在重科研轻教学的现象。尤其是青年教师，面对极大的职称晋升压力，其投入教学研究和准备的时间非常有限，教学水平和能力自然无法提高。在研究生培养过程中，由于只会布置任务而疏于对研究生的培养和指导，导学关系也落入了一种极不健康的雇佣关系，“老板”的称号随之而来。老教师在课程教学和学生培养方面积累了丰富的经验，要积极发挥老教师对青年教师的传帮带作用，甘当人梯，坚持师德为先、教学为首、科研为重，引导青年教师不断提高师德水平和业务能力，增强教书育人的荣誉感和责任感。
3.7 提升教学管理人员素质
目前高校教学管理队伍学历水平参差不齐，学科背景差异较大，教育相关背景的管理人员对学科了解不够，与学科背景相符的管理人员又缺乏科学的教学管理知识。管理人员的日常工作又主要被教学管理事务所累，对高等教育发展趋势、规律与特点不了解，致使教学管理缺乏科学性和创造性。提高教育质量就必须不断优化教学管理队伍结构，提升队伍的整体学历、职称、学科知识等结构水平，同时，实行多样化的岗位培训，最终建设一支熟悉教学管理工作和人员结构合理的基层教學管理队伍。
【参考文献】
[1]教育部高等教育司2014年工作要点. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_745/201402/163551.html
[2]唐朝纪. 提高高等教育质量 增强科研创新能力【J】. 成都纺织高等专科学校学报，2014（4）.
[3]郝玮瑷.关于全面深化高等教育管理体制改革的思考【J】. 兰州教育学院学报，2014（3）.
[4]冯培. 兆战与变革：幕课时代的高等教育【J】.前线，2013（12）.
作者简介：
杨倩（1986年-6月），女，汉族，浙江杭州人，讲师，浙江大学材料科学与工程专业硕士，主要从事思想政治教育研究。
关键词：高校改革；专业教学；路径；决定
在党的十八届三中全会公报中，“改革”一词以59次的高频度跃居榜首，昭示着中国全面深化改革的大幕已经拉开。随后，为了贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 （以下简称《决定》） 正式出台。“深化教育领域综合改革”被放在推进社会事业改革创新之首，对高等教育综合改革进行了整体规划和具体部署，指明了未来高等教育的发展方向。
1 《决定》中有关高等教育改革的部署
1.1 全面贯彻党的教育方针
《决定》提出：“坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育。完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制。增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”这是深化教育领域综合改革的目的性要求和基本导向，进一步强化了“培养什么人”“用什么培养人”和“怎样培养人”的问题。
“创新高校人才培养机制，促进高校办出特色，争创一流。”进一步明确了高等教育的核心任务，即充分挖掘自身特色，以一流的队伍、一流的环境、一流的管理来确保一流人才的培养。
“大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。”教育改革以促进公平为导向，资源配置方式改革也要协同进行。
1.2 推进考试招生制度改革
《决定》提出：“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制。从根本上解决一考定终身的弊端。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。”目前很多学校已经开始实施本科生自主招生和博士生招生的申请考核制。但是自主招生和申请考核制招生的意义，不仅在于为试点高校选拔优秀生源，而且在于有力推进招生多元化与多样化改革探索，更在于有效践行素质教育以及德智体全面发展的教育目标。
1.3 推进管办评分离
《决定》提出：“扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。”教育改革以简政放权为突破口，建立现代大学制度。
2 高校专业教学综合改革的工作思路和基本要求
2.1 高校专业教学综合改革的必要性
专业教学工作是高等学校的中心工作，而科学规范的教学管理则是提高教学质量和办学效益，实现高校人才培养目标的根本保证。高等学校要培养具有国际竞争力的符合时代和社会发展需要的高素质人才，必须瞄准教育教学改革的最新趋势和发展方向，遵循教育规律和管理科学规律，不断完善高等教育专业教学的综合改革。
2.2 高校专业教学综合改革的基本思路
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持立德树人根本任务，创新高校人才培养机制，深化管理体制改革、激发管理队伍活力，优化学生培养结构、促进教育教学公平，健全教育教学保障体系、提高学生培养质量，全面落实教育规划纲要和“高教质量30条”，推动高等教育内涵式发展。
2.3 高校专业教学综合改革的基本要求
（1）以提高质量为核心。教育的根本任务和使命在于培养人才，高校必须切实把提升人才培养质量作为首要任务和工作重点，坚持立德树人，坚持一切从培养创新人才出发，把科学精神、思想品德、实践能力和人才素养的培养贯穿人才培养的全过程，着力提高学生服务国家的社会责任感、创新精神和实践能力。要改革招生选拔制度，推进高考形式的多元化和多样化，对学生的学业水平和综合素质进行整体考量；推进硕士生招生制度改革，突出对考生创新能力、专业潜能和综合素质的考查；推进博士生招生选拔评价方式、评价标准和内容体系等改革，把科研创新能力作为博士生选拔的首要因素，完善直博生和硕博连读等长学制选拔培养制度。建立健全博士生分流淘汰与名额补偿机制。
（2）以促进公平为导向。包括教学资源分配公平和教学评价公正科学。改革资源配置方式，建立健全研究生教育收费与奖学助学制度。依托导师科学研究经费，增加研究生的研究资助额度；改革奖学金评定、发放和管理办法，实行重在激励的奖学金制度；摸清经济困难生家庭情况，经济资助向困难学生倾斜。优质教学资源尽可能向更多受眾开放，发挥优质教学资源的辐射作用。建立科学公正的评价标准和评价体系，提高教育教学质量和教育管理服务水平，逐步减少并消除“水课”、“淼课”。
（3）以优化结构为重点。根据国家和社会发展需要，完善培养层次，优化培养结构，不同层次学生培养特色鲜明。以文化知识学习和思想品德修养、创新思维和社会实践、全面发展和个性发展紧密结合的人才培养要求为指导，稳定博士生招生规模，控制硕士生招生规模，扩大专业学位硕士招生规模，结合经济社会发展需求，结合我校实际和学科特色，制定博士、硕士、专业学位硕士培养方案，尤其要规范专业学位研究生的培养过程。
（4）以简政放权为突破口。这需要中央向地方放权，政府向学校放权，落实和扩大学校的自主权。与此同时，学校内部也要最终实现行政向教育和学术放权，行政权、教育权和学术权分离，要充分利用教师队伍参与教育教学的积极性，发挥教师队伍参与教育教学管理的主动性，规范化和科学化开展教育教学工作。在研究生培养中，要完善以科学研究和实践创新为主导的导师负责制。综合考虑导师的师德、学术和实践创新水平，健全导师遴选、考核等制度，给予导师特别是博士生导师在录取、资助等方面更多自主权。 3 高校专业教学综合改革的主要任务和工作重点
3.1 建立健全教学质量保障体系
根据经济社会发展需要和本校实际制定各专业人才培养目标，修订人才培养方案；巩固本科教学的基础地位，将教授给本科生上课作为一项基本制度，鼓励教授开设专业核心课和新生研讨课；创新研究生培养机制，完善导师负责制，专业学位突出职业能力培养，建立健全培养、考核、评价和管理体系。学术学位研究生导师应通过科研任务，提高研究生的理论素养和实践能力；规范研究生课程学习、开题报告、中期考核、预答辩、学位答辩等培养环节，完善研究生的分流和淘汰机制。
3.2 改革研究生招生选拔制度
贯彻落实国家推进高校内涵式发展要求，稳定研究生培养规模前提下，稳定博士生、控制硕士生、适当扩大专业硕士招生规模。推进研究生招生制度改革，提高高校招生自主权和导师招生话语权，突出对考生科研创新能力、专业基础水平和综合素质的考查。
3.3 推进优质教学资源共享
推进精品视频公开课和精品资源共享课建设，推动基于网上开放课程建设和共享的教育教学改革，并进一步发挥其在促进教育公平中的重要作用。当前，“慕课”已以信息化和网络化的全新教学形式和以“学”为本的价值取向冲击着我国大学，对我国高校体制提出了严重挑战，倒逼我国高校加快教育改革，提高教学质量。为此，我们应当积极应对新机遇、新挑战，加强对开放教育资源运用和大规模开放在线课程的研究，创新自己的“慕课”，提升人才培养质量。
3.4 加强高校国际交流合作
高等教育质量的提高应加强与国际交流合作，加强与国外高水平大学合作，建立国际的教学科研合作平台。我们必须扩大国际视野，积极开展多种形式的对外文化交流与合作，通过“派出去、请进来”等渠道，加强与国外高水平大学交流合作，联合推进高水平基础研究和高技术研究，加强教育领域和教育创新实践活动的国际交流合作。
3.5 建立校外实践教育基地
建立校外实践基地对于推动高校转变教育思想观念，改革人才培养模式，加强实践教学环节，提升高校学生的创新精神、实践能力、社会责任感和就业能力等方面具有重要意义，必须完善高校与科研院所、地方政府、行业企业协同育人机制，合作建立大学生校外实践教育基地。
3.6 建设高水平的教师队伍
提高人才培养质量，关键在教师。目前，高校大多存在重科研轻教学的现象。尤其是青年教师，面对极大的职称晋升压力，其投入教学研究和准备的时间非常有限，教学水平和能力自然无法提高。在研究生培养过程中，由于只会布置任务而疏于对研究生的培养和指导，导学关系也落入了一种极不健康的雇佣关系，“老板”的称号随之而来。老教师在课程教学和学生培养方面积累了丰富的经验，要积极发挥老教师对青年教师的传帮带作用，甘当人梯，坚持师德为先、教学为首、科研为重，引导青年教师不断提高师德水平和业务能力，增强教书育人的荣誉感和责任感。
3.7 提升教学管理人员素质
目前高校教学管理队伍学历水平参差不齐，学科背景差异较大，教育相关背景的管理人员对学科了解不够，与学科背景相符的管理人员又缺乏科学的教学管理知识。管理人员的日常工作又主要被教学管理事务所累，对高等教育发展趋势、规律与特点不了解，致使教学管理缺乏科学性和创造性。提高教育质量就必须不断优化教学管理队伍结构，提升队伍的整体学历、职称、学科知识等结构水平，同时，实行多样化的岗位培训，最终建设一支熟悉教学管理工作和人员结构合理的基层教學管理队伍。
【参考文献】
[1]教育部高等教育司2014年工作要点. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_745/201402/163551.html
[2]唐朝纪. 提高高等教育质量 增强科研创新能力【J】. 成都纺织高等专科学校学报，2014（4）.
[3]郝玮瑷.关于全面深化高等教育管理体制改革的思考【J】. 兰州教育学院学报，2014（3）.
[4]冯培. 兆战与变革：幕课时代的高等教育【J】.前线，2013（12）.
作者简介：
杨倩（1986年-6月），女，汉族，浙江杭州人，讲师，浙江大学材料科学与工程专业硕士，主要从事思想政治教育研究。