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摘要:随着全球经济一体化高等教育国际化已成趋势,近几年来云南留学的东盟学生数量增长快,以长期专业学习为目的的学生偏好经济类专业,短期的汉语进修人员流动量大。在发展与东盟国家的高等教育服务贸易方面,云南具有价格优势、区位优势、人才优势、前期与东盟国家高校的合作优势、语言优势和积极的政策支持优势,同时通过强化政府职能,发挥政府力量,出台地方政府的激励措施、建立严格的质量保证体系、开展云南省高等学校教育展、优化组合教育资源,为留学生打造一流的教学、科研团队等途径,加快云南省高等教育的国际化步伐。
关键词:高等教育 服务贸易 东盟留学生
0 引言
据教育部的有关报导,到2020年,在华留学生人员总数达到50万,中国将成为亚洲最大的留学生目的地。2008年在华学习的外国学生总人数已接近23万,是目前的两倍多,按洲别统计,亚洲的留学生人数第一。按国别统计,来华留学生人数排在前五位的分别是:韩国、日本、美国、越南、泰国。云南省很有可能凭借其中国-东盟自贸区“桥头堡”的独特区域优势,将会分得“留学生”这个大蛋糕中东盟国家的大部分。
1 云南省高等教育服务贸易的现状
截止到2009年,云南省获得中国政府奖学金招生资格的高校有云南大学、昆明理工大学、云南财经大学、云南师范大学,是云南省高等教育的“排头兵”。省教育厅制定了一套高校国际化指标体系,其中三个关键指标为:留学生占在校学生人数比例应介于3%-8%,双语教学课时占总学时比例必须达到15%-45%,外籍教师比例占全体教师人数的1%-3%。目前云南省还没有一所高校达到省教育厅的国际化高校评估指标体系,预计一到两年后,将有高校达到该项指标体系要求。
1.1 来云南留学的东盟学生数量增长较快 来云南留学的东盟学生数量增长快速稳定。据统计,2002年,来云南的各类长短期留学生和外国学生比2001年翻了一番,达到1760人;2003年首次突破2000人,2004年超过2500人,2005达到4569人。以后每年稳定增长,2007年5000多人,2008年近8000人,在这些学生中,来自周边国家的占到了65.9%,泰国、越南、缅甸、印度等国家留学生人数正呈快速增长的趋势。云南财经大学率先在全国成立了东盟学院,留学生每年都保持400多人。云南大学的留学生院每年都招生700-800人,有近一半的是从东盟国家来的留学生。中国-东盟自贸区的建立推动和促进了中国与东盟国家在贸易和投资等各方面的合作,尤其是2010年1月1日的正式启动使得中国成为部分东盟国家的主要进出口市场,这更进一步刺激了东盟国家对高新人才的需求和更进一步了解中国的愿望,而接受中国的教育是认识中国市场与文化的一个重要方式。云南是东盟与中国经济文化交流的中心枢纽和交通往来的主要途径,省会昆明又是昆曼公路和泛亚铁路的起点,是人民币跨境结算的四个试点城市之一,各种有利条件是国内其他省市不具备的,因而云南省的高等教育有很大的优势来吸引东盟的留学生。
1.2 短期的汉语进修人员流动量大,以长期专业学习为目的学生偏好经济类专业。
《高等教育法》规定各高校可以根据需要自主选择招生专业和确定专业人数,云南省高校对留学生制定的专业反映出以长期专业学习为目的学生偏好经济类专业,短期的汉语进修人员流动量大。
1.3 来云南留学的学生人数规模偏小 2008年来云南留学的东盟学生长期与短期培训共近8000人,而2008年在华学习的外国学生总人数已接近23万人。
2 云南省高等教育服务贸易国际化的优势
2.1 价格优势
数据来源于网上查询
昆明工资水平决定了其消费水平只能位居全国的中等水平,从表中数据可以看出,昆明的高校对东盟留学生收取的年度学费比国内其他城市低,东盟学生在中国享用教育服务时,昆明的高等教育有明显的价格优势。此外,越南、泰国和印尼等许多东盟国家国内人均收入不高,学生出国留学时倾向于选择消费偏低的地區,而昆明的生活消费水平相对于国内其他城市比较低,与许多东盟国家的消费水平相近,这点吸引了不少东盟留学生。
2.2 区位优势 云南与多个东盟国家陆陆相连,交通便捷,昆明是云南省的政治、文化、经济、交通、通讯、物流的中心,高等教育服务出口具有低费用优势。昆曼公路的开通,便捷的交通方式和低价的交通费用为东盟国家中等收入的家庭提供了来云南留学的可能性。泛亚铁路建成后,昆明是中国的两个始发点之一可以直接与新加坡、吉隆坡、河内、金边、胡志明市、曼谷联结。这些向南辐射的交通网络,将使云南与东盟国家的交通更加便捷化,届时云南将成为更多东盟学生留学中国时首选的地区。
2.3 人才优势 人才是关键因素,在与周边国家进行交流和合作的过程中,云南高校把跨境汉语教学作为一个重要的切入点,取得了良好的效果。云南大学和云南师范大学双双进入我国支持周边国家汉语教学的10所重点大学之列,连续培训泰国、缅甸、越南汉语教师。云南广播电视大学自1994年以来一直与泰国素可泰大学建立良好的合作关系。昆明学院与泰国皇家学院建立了良好的合作关系,经常互派短期的留学生。为云南省高校建设和发展培养了一大批懂得国际与区域合作的急需人才和掌握泰、缅、越等小语种的应用型人才。
2.4 前期与东盟国家高校的合作优势
昆明高校把积极帮助周边国家培养专业人才、与周边国家合作办学、参与周边国家地区科研等项目合作作为开展国际合作与交流、进行国际化办学的主要内容。云南省高校经批准的中外合作办学机构和项目已达十多个,其他形式的中外合作办学形式达三十多个。
2.5 政策优势 随着中国-东盟自贸区的建设,区域内投资和贸易规模不断扩大,各成员经济发展和产业结构调整不断加快,将会启发和扩大中国与东盟服务贸易的潜力。另外,2007年1月《中国-东盟全面经济合作框架协议服务贸易协议》的签署和实施,为服务贸易的发展提供了制度保障。2008年以来,中国与东盟国家分别签署系列教育合作协议(如中泰互相承认学历学位协议等),为跨境教育的持续发展又一次奠定了坚实的基础。
2.6 语言优势 云南与越南、老挝、缅甸相邻,过境语言互通,已有相当一部分边民会中国话,并且向自已国家的内陆城市渗透。据许多从新加坡旅游回来的人说,用普通话就可以与新加坡街上的行人交流,昆明很多高校都开设了东南亚小语种专业,培养出了大批既了解中国经济,又通晓东盟语言的专业人才。
3 大力发展昆明高等教育服务贸易的对策建议
3.1 发挥政府力量,出台地方政府的激励措施
首先应强化政府职能,发挥政府力量。树立大力发展高等教育服务的观念,从战略意义上认识发展高等教育的重要性,积极建立多元化办学制,扩大高校的办学自主权,促进各大高校与国际合作联合办学鼓励兴办私立大学,改变过去过于单一的教育投资体制。同注重监督和提高高等教育服务的质量,积极参与国际教育交流培训从事留学教育的师资力量。
其次,应出台地方政府的激励措施。云南省政府已经按照中央“睦邻友好,稳定周边”的战略和建设中国—东盟自由贸易区及云南作为先行先试区的决策,以及把云南建设成为中国通往东南亚、南亚的国际大通道的目标,特设立云南省政府奖学金,加强与周边国家的友好和合作关系。
3.2 各高校应努力提高自身的高等教育竞争能力
3.2.1 教学质量 教学质量不仅是高等学校耐以生存的基础还是高等学校国内及国际竞争力的保障。努力提高教学质量,需要严格的质量保证体系,规范完善的教育体制,以相对发达国家(奥大利亚、新加坡等)为参照系,积极探索和发展高等教育质量保证体系,只有保持和不断提高高等教育质量、建立学生和社会各界人士对高等教育的质量信任感,才能满足各方相关利益人的需求。建立优质的教育资源,才能突出昆明高等学校在国际高等教育市场竞争中优势,这方面的完善应该是目前最为迫切的。
3.2.2科研水平 科研水平在很大程度上代表了一所高校的国内外的影响力和实际竞争力,国内的教授终身制使得一大批已获得教授身份的人士不再勤耕耘。加强科研队伍建设和学科人才培养。要把培养和造就一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人和青年学术骨干摆到科研管理的重要位置。做好青年科研基金项目的申报和评审工作,着力培育中青年科技创新团队,积极申报省级、国家级优秀中青年科技创新团队。
3.2.3 师资培养 教师是高等院校的灵魂,是教学质量和科研水平的不断提高的载体,所以高等学校要提供广阔的平台任教师发展和深造。现在社会竞争激烈,关键是人才的竞争。外聘教师是一种人力资源,他们是集知识、技术、能力为一体的复合型人才。昆明各高校不仅需要扩大相关专业外聘教师数量,还要对外聘教师的学历水平有一定提高,不能仅限于本科和硕士层次。
3.3 完善相关高等教育服务出口法律政策 教育发达国家竞相出台优惠政策等一系列行之有效的措施,积极支持和鼓励教育出口,我国也在不断制定一此下政策措施,但与发达国家相比仍有很大的差距。我国教育投入普通不足,而处于西南边陲的昆明更是不足,奖学金的种类和数量有限。发达国家从国家、学校到企业都设有奖学金,云南省政府奖学金的名额更是少得很。
3.4 开展昆明高等学校教育展 昆明高等学校教育展有助于東盟国家学生更好地了解昆明的高等教育资源,方便有留学意愿的学生及家长选择。昆明各高校应每年去东盟国家开展昆明高等学校教育展,尤其是获得中国政府奖学金生招生资格的高校。
3.5 优化组合教育资源,为留学生打造一流的教学、科研团队。
云南省的呈贡大学生城为优化组合教育资源提供有利条件。可以让留学生在有招生资格的大学中自主选课,各学校之间互相承认学分。也就是云南省高等院校抱团增强竞争能力,这也是云南省高等教育服务贸易出口的一个亮点。
参考文献:
[1]梁秀伶.我国及世界各国教育服务贸易出口的国际比较[J].现代经济系,2009.(9).
[2]王娟,黄阳坚.广西国际高等教育服务贸易的现状、特征及对策[J].广西大学学报,2009.(8).
[3]杜瑛.国际高等教育阶段留学生发展状况的比较[J].世界教育信息,2007.(3).
[4]张进清.国际跨境高等教育:现状、问题与发展趋势[J].黑龙江高教研究2009.(8).
[5]逯忆.中国高等教育服务贸易发展的对策[J].统计与决策2009(15).
昆明学院项目“云南与泰国高等教育服务贸易研究对策”研究成果,项目编号:09R010
关键词:高等教育 服务贸易 东盟留学生
0 引言
据教育部的有关报导,到2020年,在华留学生人员总数达到50万,中国将成为亚洲最大的留学生目的地。2008年在华学习的外国学生总人数已接近23万,是目前的两倍多,按洲别统计,亚洲的留学生人数第一。按国别统计,来华留学生人数排在前五位的分别是:韩国、日本、美国、越南、泰国。云南省很有可能凭借其中国-东盟自贸区“桥头堡”的独特区域优势,将会分得“留学生”这个大蛋糕中东盟国家的大部分。
1 云南省高等教育服务贸易的现状
截止到2009年,云南省获得中国政府奖学金招生资格的高校有云南大学、昆明理工大学、云南财经大学、云南师范大学,是云南省高等教育的“排头兵”。省教育厅制定了一套高校国际化指标体系,其中三个关键指标为:留学生占在校学生人数比例应介于3%-8%,双语教学课时占总学时比例必须达到15%-45%,外籍教师比例占全体教师人数的1%-3%。目前云南省还没有一所高校达到省教育厅的国际化高校评估指标体系,预计一到两年后,将有高校达到该项指标体系要求。
1.1 来云南留学的东盟学生数量增长较快 来云南留学的东盟学生数量增长快速稳定。据统计,2002年,来云南的各类长短期留学生和外国学生比2001年翻了一番,达到1760人;2003年首次突破2000人,2004年超过2500人,2005达到4569人。以后每年稳定增长,2007年5000多人,2008年近8000人,在这些学生中,来自周边国家的占到了65.9%,泰国、越南、缅甸、印度等国家留学生人数正呈快速增长的趋势。云南财经大学率先在全国成立了东盟学院,留学生每年都保持400多人。云南大学的留学生院每年都招生700-800人,有近一半的是从东盟国家来的留学生。中国-东盟自贸区的建立推动和促进了中国与东盟国家在贸易和投资等各方面的合作,尤其是2010年1月1日的正式启动使得中国成为部分东盟国家的主要进出口市场,这更进一步刺激了东盟国家对高新人才的需求和更进一步了解中国的愿望,而接受中国的教育是认识中国市场与文化的一个重要方式。云南是东盟与中国经济文化交流的中心枢纽和交通往来的主要途径,省会昆明又是昆曼公路和泛亚铁路的起点,是人民币跨境结算的四个试点城市之一,各种有利条件是国内其他省市不具备的,因而云南省的高等教育有很大的优势来吸引东盟的留学生。
1.2 短期的汉语进修人员流动量大,以长期专业学习为目的学生偏好经济类专业。
《高等教育法》规定各高校可以根据需要自主选择招生专业和确定专业人数,云南省高校对留学生制定的专业反映出以长期专业学习为目的学生偏好经济类专业,短期的汉语进修人员流动量大。
1.3 来云南留学的学生人数规模偏小 2008年来云南留学的东盟学生长期与短期培训共近8000人,而2008年在华学习的外国学生总人数已接近23万人。
2 云南省高等教育服务贸易国际化的优势
2.1 价格优势
数据来源于网上查询
昆明工资水平决定了其消费水平只能位居全国的中等水平,从表中数据可以看出,昆明的高校对东盟留学生收取的年度学费比国内其他城市低,东盟学生在中国享用教育服务时,昆明的高等教育有明显的价格优势。此外,越南、泰国和印尼等许多东盟国家国内人均收入不高,学生出国留学时倾向于选择消费偏低的地區,而昆明的生活消费水平相对于国内其他城市比较低,与许多东盟国家的消费水平相近,这点吸引了不少东盟留学生。
2.2 区位优势 云南与多个东盟国家陆陆相连,交通便捷,昆明是云南省的政治、文化、经济、交通、通讯、物流的中心,高等教育服务出口具有低费用优势。昆曼公路的开通,便捷的交通方式和低价的交通费用为东盟国家中等收入的家庭提供了来云南留学的可能性。泛亚铁路建成后,昆明是中国的两个始发点之一可以直接与新加坡、吉隆坡、河内、金边、胡志明市、曼谷联结。这些向南辐射的交通网络,将使云南与东盟国家的交通更加便捷化,届时云南将成为更多东盟学生留学中国时首选的地区。
2.3 人才优势 人才是关键因素,在与周边国家进行交流和合作的过程中,云南高校把跨境汉语教学作为一个重要的切入点,取得了良好的效果。云南大学和云南师范大学双双进入我国支持周边国家汉语教学的10所重点大学之列,连续培训泰国、缅甸、越南汉语教师。云南广播电视大学自1994年以来一直与泰国素可泰大学建立良好的合作关系。昆明学院与泰国皇家学院建立了良好的合作关系,经常互派短期的留学生。为云南省高校建设和发展培养了一大批懂得国际与区域合作的急需人才和掌握泰、缅、越等小语种的应用型人才。
2.4 前期与东盟国家高校的合作优势
昆明高校把积极帮助周边国家培养专业人才、与周边国家合作办学、参与周边国家地区科研等项目合作作为开展国际合作与交流、进行国际化办学的主要内容。云南省高校经批准的中外合作办学机构和项目已达十多个,其他形式的中外合作办学形式达三十多个。
2.5 政策优势 随着中国-东盟自贸区的建设,区域内投资和贸易规模不断扩大,各成员经济发展和产业结构调整不断加快,将会启发和扩大中国与东盟服务贸易的潜力。另外,2007年1月《中国-东盟全面经济合作框架协议服务贸易协议》的签署和实施,为服务贸易的发展提供了制度保障。2008年以来,中国与东盟国家分别签署系列教育合作协议(如中泰互相承认学历学位协议等),为跨境教育的持续发展又一次奠定了坚实的基础。
2.6 语言优势 云南与越南、老挝、缅甸相邻,过境语言互通,已有相当一部分边民会中国话,并且向自已国家的内陆城市渗透。据许多从新加坡旅游回来的人说,用普通话就可以与新加坡街上的行人交流,昆明很多高校都开设了东南亚小语种专业,培养出了大批既了解中国经济,又通晓东盟语言的专业人才。
3 大力发展昆明高等教育服务贸易的对策建议
3.1 发挥政府力量,出台地方政府的激励措施
首先应强化政府职能,发挥政府力量。树立大力发展高等教育服务的观念,从战略意义上认识发展高等教育的重要性,积极建立多元化办学制,扩大高校的办学自主权,促进各大高校与国际合作联合办学鼓励兴办私立大学,改变过去过于单一的教育投资体制。同注重监督和提高高等教育服务的质量,积极参与国际教育交流培训从事留学教育的师资力量。
其次,应出台地方政府的激励措施。云南省政府已经按照中央“睦邻友好,稳定周边”的战略和建设中国—东盟自由贸易区及云南作为先行先试区的决策,以及把云南建设成为中国通往东南亚、南亚的国际大通道的目标,特设立云南省政府奖学金,加强与周边国家的友好和合作关系。
3.2 各高校应努力提高自身的高等教育竞争能力
3.2.1 教学质量 教学质量不仅是高等学校耐以生存的基础还是高等学校国内及国际竞争力的保障。努力提高教学质量,需要严格的质量保证体系,规范完善的教育体制,以相对发达国家(奥大利亚、新加坡等)为参照系,积极探索和发展高等教育质量保证体系,只有保持和不断提高高等教育质量、建立学生和社会各界人士对高等教育的质量信任感,才能满足各方相关利益人的需求。建立优质的教育资源,才能突出昆明高等学校在国际高等教育市场竞争中优势,这方面的完善应该是目前最为迫切的。
3.2.2科研水平 科研水平在很大程度上代表了一所高校的国内外的影响力和实际竞争力,国内的教授终身制使得一大批已获得教授身份的人士不再勤耕耘。加强科研队伍建设和学科人才培养。要把培养和造就一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人和青年学术骨干摆到科研管理的重要位置。做好青年科研基金项目的申报和评审工作,着力培育中青年科技创新团队,积极申报省级、国家级优秀中青年科技创新团队。
3.2.3 师资培养 教师是高等院校的灵魂,是教学质量和科研水平的不断提高的载体,所以高等学校要提供广阔的平台任教师发展和深造。现在社会竞争激烈,关键是人才的竞争。外聘教师是一种人力资源,他们是集知识、技术、能力为一体的复合型人才。昆明各高校不仅需要扩大相关专业外聘教师数量,还要对外聘教师的学历水平有一定提高,不能仅限于本科和硕士层次。
3.3 完善相关高等教育服务出口法律政策 教育发达国家竞相出台优惠政策等一系列行之有效的措施,积极支持和鼓励教育出口,我国也在不断制定一此下政策措施,但与发达国家相比仍有很大的差距。我国教育投入普通不足,而处于西南边陲的昆明更是不足,奖学金的种类和数量有限。发达国家从国家、学校到企业都设有奖学金,云南省政府奖学金的名额更是少得很。
3.4 开展昆明高等学校教育展 昆明高等学校教育展有助于東盟国家学生更好地了解昆明的高等教育资源,方便有留学意愿的学生及家长选择。昆明各高校应每年去东盟国家开展昆明高等学校教育展,尤其是获得中国政府奖学金生招生资格的高校。
3.5 优化组合教育资源,为留学生打造一流的教学、科研团队。
云南省的呈贡大学生城为优化组合教育资源提供有利条件。可以让留学生在有招生资格的大学中自主选课,各学校之间互相承认学分。也就是云南省高等院校抱团增强竞争能力,这也是云南省高等教育服务贸易出口的一个亮点。
参考文献:
[1]梁秀伶.我国及世界各国教育服务贸易出口的国际比较[J].现代经济系,2009.(9).
[2]王娟,黄阳坚.广西国际高等教育服务贸易的现状、特征及对策[J].广西大学学报,2009.(8).
[3]杜瑛.国际高等教育阶段留学生发展状况的比较[J].世界教育信息,2007.(3).
[4]张进清.国际跨境高等教育:现状、问题与发展趋势[J].黑龙江高教研究2009.(8).
[5]逯忆.中国高等教育服务贸易发展的对策[J].统计与决策2009(15).
昆明学院项目“云南与泰国高等教育服务贸易研究对策”研究成果,项目编号:09R010