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[摘要]通过对我省中小城市影剧院的初步调查了解到，随着经济体制和文化改革的不断深入，云南中小城市影剧院的生存普遍出现了困难，与云南建设民族文化大省的要求极不协调。为此，必须分析中小城市影剧院出现的困难以及出现困难的原因，通过进行中小城市影剧院的体制、机制改革、加大政府投入、转变经营方式、加强内部管理等有效措施来改变中小城市影剧院的尴尬现状，开创城市影剧院发展的新天地。
[关键词]中小城市；影剧院建设；思考
影剧院是城市中重要的文化基础设施，也是一个城市精神文明的重要窗口。加强对中小城市影剧院建设，对于发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会至关重要。特别是云南目前的民族文化大省建设中正在加强的文化产业建设，影剧院建设应是其中重要的一环，它是展示云南省多民族多元文化的重要平台。现就加强云南中小城市影剧院建设谈几点看法和建议：
一、目前云南中小城市影剧院的现状
在各级党委、政府的高度重视下，近年来，我省中小城市群众的精神文化生活得到了很大的提高。但目前作为城市文化建设重要组成部分的影剧院建设仍比较薄弱，存在的问题仍比较突出。主要是：
1、影剧院数量少，且能正常对外营业的更少。据调查，云南省在工商部门注册的县级以上影（剧）院1989年底有417个，2001年底减少到179个，2012年底能正常营业的只有77个，而且仅有的影（剧）院也是集中在经济文化相对发达的地方，在一些边远的边疆县城没有影（剧）院的现象普遍存在，不能满足广大市民看电影的需求。
2、基础设施比较落后，难以满足市民需求。由于各方面原因，投入维修和改造的资金很少，很多影剧院已年久失修，绝大部分影剧院已名不副实，失去了它应有的功能。配套设施跟不上时代发展要求。比如：无法停车，缺乏其他配套的餐饮、休闲等设施。
3、体制改革和内部机制改革相对滞后。政府部门从办文化向管文化的职能转变上步子还迈得不够大。影剧院的改造投资渠道单一，大都依靠政府财政投入，多元化投资机制尚未形成规模。
4、从业人员的业务素质有待提高。在很多影剧院中，从事放映技术、灯光音响设备调试、节目策划、舞台背景设计的人员，没有经过系统的专业学习，对新知识的接受能力较差，很少有人能掌握现代电影放映技术和舞美技术等。
5、经济效益和社会效益相对较差。由于设施老化，设备落后，加之电视、网络等大众娱乐传媒的介入和群众对精神文化生活需求的日益增高，使原来门庭若市的影剧院成为被许多观众遗忘的角落，影剧院票房低迷，经济效益和社会效益越来越差。很多影剧院为了维持经营，不得不将房屋场地向外租赁改作他用，原来的放映厅等被改造成了商场、超市和电子游戏厅等其他用途。这样下去，影剧院就势必丧失了市场，丧失了自己生存和发展的空间。
二、加强城市影剧院建设的对策和建议
1、进一步解放思想，提高认识。一是要充分认识到影剧院是文化建设的重要平台，有利于提升城市品味和丰富群众文化生活。在发达地区和一线城市，影剧院以面向大众，提供公共服务，满足当地居民的文化需求为己任，日益发展成为多功能的文化设施，成为保障人民群众共享受改革和发展成果的一个平台，作为公益文化设施其影响与图书馆、博物馆、美术馆一起，肩负着文化传播和精神建设的重任，成为公共文化服务体系的重要组成部分，满足了广大公众的文化需求，居民可以在影剧院观看影片，聆听讲座，欣赏音乐，参观展览等活动，感受文化多样性，以此来放松身心，开阔视野，丰富业余生活。同时，影剧院可以较好地推介地方文化形象和发展成果，既能增加城市文化品味，又能提升形象和档次，可以说一个城市影剧院等公共设施的好坏，反映了一个城市品味的高低，直接关系到精神文明建设的水平。二是要认识到影剧院是文化产业的重要阵地，有利于传播社会文明和普及文化教育。影剧院重要组成部分的电影作为群众性文化消费品，在传播文明，普及教育，丰富精神生活，提供休闲娱乐等方面有着独特作用。三是要充分认识到影剧院作为精神文明的窗口作用不
可低估，它在宣传党的方针政策，充分展示精神文明成果，积极倡导社会主义新文化、新观念，普及科学知识，破除迷信，宣传新的理论道德，为社会树立新的道德风尚等起着至关重要的作用。影剧院既是文化娱乐场所，又是宣传文化的阵地。因此，相关政府部门应高度重视城市影剧院建设，切实转变政府职能，从“办文化”向“管文化”转变，从部门管理向行业管理转变，从单一行政管理向综合管理转变。真正使中小城市影剧院发挥自己的功能，成为弘扬社会主义精神文明的重要阵地。
2、顺应市场，高度重视，加强硬件建设。一是政府要重视。各级政府要高度重视，充分认识影剧院在传播文明，带动、普及教育，丰富精神生活，增添文化娱乐等方面的重要作用，把影剧院列入文化产业发展范畴和公众文化服务设施建设范畴，解读、研究、制定、出台和实施对影视企业有吸引力的影视产业发展政策，加大对影剧院的扶持力度，以满足人民群众日益多样化的精神文化需求。二是规划先行。科学论证，合理布局，积极推动影剧院建设。各级政府在制定发展规划时，要将影剧院建设和改造任务列入城市文化设施建设的具体规划中，特别要支持中小城市、城镇影剧院建设，对建设选址、立项、征地、投入、办证等各个环节，都要给予一定的照顾和支持，尽快实现各县都有数字影院的目标。三是改造升级，实行改造和新建相结合的目标，以政府投入或招商引资的方式，引进先进的放映设备和音响系统，改建、扩建影剧院规模，打造成多功能、大容量、高档次的电影城、电影广场、电影超市等观影场所，着力改变现有影剧院布局不合理、设备陈旧落后、观赏环境差、服务僵化的现状。从目前国内最好的影院来看，多厅化以及全方位配套服务都是其主要标志。多厅化给观众观看影片提供了更多的选择。城市影剧院改造，必须以满足观众的休闲需求为目标，以多厅化制的电影超市形式为主方向。在设备配置上，除了SRD环音设备外，还要实施影剧放映和演出全程电脑控制，有条件的，也可投资数码电影放映设备。同时，要加大影剧院周边餐饮、购物、停车场等配套设施建设，助推影视产业集聚。即把影剧院建设在配套齐全、人流密集的商业中心内，这样的话其社会效益和经济效益都很可观。 3、创新机制，加大投资。资金不足是云南中小城市影剧院建设的主要瓶颈。为此，要转变影剧院投入机制，在发挥政府主渠道作用的同时，积极引导和鼓励社会力量参与公共文化产品的生产和服务，重视影剧院投入机制的转变，努力营造良好的文化产业投资环境。从北京、上海、广州等城市的经验来看，政府投入和吸引社会资金是解决这个问题的两个主要渠道，在大部分地区又以后者为主。上海目前票房排在前4位的影院都是中外合资，广州中外合资的环艺影城占了广州票房的半壁江山。因此在影剧院建设投资上，要坚持政府投入与吸收社会资金相结合的办法，尤其要结合建立现代企业制度，加强招商引资工作，引进外来资金，特别是民营资金入股，参与影剧院建设。
4、强化经营管理，提高服务水平。一是要深化院线制改革。院线制是中国电影放映体制的一项重要改革，从目前情况来看，我国院线制改革已初显成效，但院线的发展仍处于起步阶段，需要进一步完善。因此，需要进一步深化院线制改革，打造统一品牌，统一排片、统一经营，统一管理模式，要加大吸引外部信息产业，金融部门或者国外投资的进入。要把握时机，建设数字院线，通过运用卫星技术，网络技术和高清数字放映机技术，为人民群众提供更加丰富多彩的娱乐节目，比如音乐会、娱乐庆典，远程教育和商业会议等高品质实时影像放映，将观众重新请回电影院，促进电影由夕阳业转变为朝阳业的状态。二是要创新经营管理模式。转变管理观念，重视市场导向，充分发挥自身优势，依据电影市场的各种变化，不断进行新的探索，加快转变电影院的经营模式，积极探索，突出面向群众，面向基层的方针，积极做好宣传评价，进一步增强大众休闲的文化内涵，不断拓展新型、高尚的休闲项目和活动，积极推进大众文化的健康休闲方式，努力提升市民的文明素质。
三是要提高影剧院的软硬件服务水平。在硬件建设上，力求做到舒适、便利，从技术设施和环境设施两方面双管齐下，提供给观众舒适惬意的观影观剧感受，完善周边配套设施，配备相应的停车场、休息区、洗手间，给消费者提供最大的便利条件；在软件服务上，倡导人性化、细节化的服务理念，提高消费者所获得的服务价值，将目标管理、全面管理、危机管理等先进的现代企业管理理念灵活运用于影院的内部管理价格体系之中，建立责任到人，权责分明，奖惩分明的影院管理体系，以达到提高影院营运效率的目的。四是要注重宣传，树立品牌意识。品牌是企业的生命，影剧院也不例外。影院管理者应该在影院营运的过程中，始终坚定树立品牌意识，从影院的硬件设施，软件服务、促销活动、宣传渠道，营销手段，影片质量等多方面入手，做好影院品牌的建立、传播、发展和维护工作。五是要进一步加强影院的营销意识，充分利用和发挥现代工具的优势力量，通过报纸、电视、网络等形式对影片、剧目进行包装和宣传，全面开展推广活动。通过建立影院官网，创办影剧期刊，举办各类专题活动，首映仪式等形式，大力为影剧院剧目进行宣传，适度开展公益营销活动，如在八.一节、教师节、儿童节等节日，开展免费观影观剧活动等，扩大影剧院的社会知名度和影响力，在社会行业间树立良好的品牌形象。
5、培养高素质的专业人才，提高管理服务水平。加强对影剧院员工的业务、服务和教育培训，提高员工的文化程度，业务素质和管理水平，是加快城市影剧院发展步伐的关键。各级各类影剧院都应重视专业人才的培养、使用和管理工作，要通过采取一些调动主观能动性的措施，来实现激励员工，鼓励员工为观众提供最为周到的贴心服务。要改革和完善用人机制、分配机制、激励机制，创造人尽其才、才尽其用的良好用人环境，建立和完善促进有效利用人才资本的激励约束机制，允许拥有特殊才能和自主知识产权的人才占有企业股份和参与利润分配，使各类专业人才在影剧院的改革发展中发挥应有的作用。
在新的形势下，只要各地党委、政府高度重视，加强组织领导，完善配套政策，制定可靠措施，因势利导，试点先行，整体推进，坚信云南中小城市影剧院的建设，将会乘着云南省建设民族文化大省、旅游大省，西南开放桥头堡的东风，得到跨越式发展，向着布局合理、满足需求、提升档次的目标适度增加，既可能使城市文化功能全面提升，又能使得群众的业余文化生活得到进一步提高。
参考文献：
[1] 韩文明 院线以外的城镇电影院向何处去 〔J〕 中国电影市场，2002，（10）
[2] 和钧 电影体制改革面临问题和建议 〔J〕 中国电影市场，2006，（1）
[关键词]中小城市；影剧院建设；思考
影剧院是城市中重要的文化基础设施，也是一个城市精神文明的重要窗口。加强对中小城市影剧院建设，对于发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会至关重要。特别是云南目前的民族文化大省建设中正在加强的文化产业建设，影剧院建设应是其中重要的一环，它是展示云南省多民族多元文化的重要平台。现就加强云南中小城市影剧院建设谈几点看法和建议：
一、目前云南中小城市影剧院的现状
在各级党委、政府的高度重视下，近年来，我省中小城市群众的精神文化生活得到了很大的提高。但目前作为城市文化建设重要组成部分的影剧院建设仍比较薄弱，存在的问题仍比较突出。主要是：
1、影剧院数量少，且能正常对外营业的更少。据调查，云南省在工商部门注册的县级以上影（剧）院1989年底有417个，2001年底减少到179个，2012年底能正常营业的只有77个，而且仅有的影（剧）院也是集中在经济文化相对发达的地方，在一些边远的边疆县城没有影（剧）院的现象普遍存在，不能满足广大市民看电影的需求。
2、基础设施比较落后，难以满足市民需求。由于各方面原因，投入维修和改造的资金很少，很多影剧院已年久失修，绝大部分影剧院已名不副实，失去了它应有的功能。配套设施跟不上时代发展要求。比如：无法停车，缺乏其他配套的餐饮、休闲等设施。
3、体制改革和内部机制改革相对滞后。政府部门从办文化向管文化的职能转变上步子还迈得不够大。影剧院的改造投资渠道单一，大都依靠政府财政投入，多元化投资机制尚未形成规模。
4、从业人员的业务素质有待提高。在很多影剧院中，从事放映技术、灯光音响设备调试、节目策划、舞台背景设计的人员，没有经过系统的专业学习，对新知识的接受能力较差，很少有人能掌握现代电影放映技术和舞美技术等。
5、经济效益和社会效益相对较差。由于设施老化，设备落后，加之电视、网络等大众娱乐传媒的介入和群众对精神文化生活需求的日益增高，使原来门庭若市的影剧院成为被许多观众遗忘的角落，影剧院票房低迷，经济效益和社会效益越来越差。很多影剧院为了维持经营，不得不将房屋场地向外租赁改作他用，原来的放映厅等被改造成了商场、超市和电子游戏厅等其他用途。这样下去，影剧院就势必丧失了市场，丧失了自己生存和发展的空间。
二、加强城市影剧院建设的对策和建议
1、进一步解放思想，提高认识。一是要充分认识到影剧院是文化建设的重要平台，有利于提升城市品味和丰富群众文化生活。在发达地区和一线城市，影剧院以面向大众，提供公共服务，满足当地居民的文化需求为己任，日益发展成为多功能的文化设施，成为保障人民群众共享受改革和发展成果的一个平台，作为公益文化设施其影响与图书馆、博物馆、美术馆一起，肩负着文化传播和精神建设的重任，成为公共文化服务体系的重要组成部分，满足了广大公众的文化需求，居民可以在影剧院观看影片，聆听讲座，欣赏音乐，参观展览等活动，感受文化多样性，以此来放松身心，开阔视野，丰富业余生活。同时，影剧院可以较好地推介地方文化形象和发展成果，既能增加城市文化品味，又能提升形象和档次，可以说一个城市影剧院等公共设施的好坏，反映了一个城市品味的高低，直接关系到精神文明建设的水平。二是要认识到影剧院是文化产业的重要阵地，有利于传播社会文明和普及文化教育。影剧院重要组成部分的电影作为群众性文化消费品，在传播文明，普及教育，丰富精神生活，提供休闲娱乐等方面有着独特作用。三是要充分认识到影剧院作为精神文明的窗口作用不
可低估，它在宣传党的方针政策，充分展示精神文明成果，积极倡导社会主义新文化、新观念，普及科学知识，破除迷信，宣传新的理论道德，为社会树立新的道德风尚等起着至关重要的作用。影剧院既是文化娱乐场所，又是宣传文化的阵地。因此，相关政府部门应高度重视城市影剧院建设，切实转变政府职能，从“办文化”向“管文化”转变，从部门管理向行业管理转变，从单一行政管理向综合管理转变。真正使中小城市影剧院发挥自己的功能，成为弘扬社会主义精神文明的重要阵地。
2、顺应市场，高度重视，加强硬件建设。一是政府要重视。各级政府要高度重视，充分认识影剧院在传播文明，带动、普及教育，丰富精神生活，增添文化娱乐等方面的重要作用，把影剧院列入文化产业发展范畴和公众文化服务设施建设范畴，解读、研究、制定、出台和实施对影视企业有吸引力的影视产业发展政策，加大对影剧院的扶持力度，以满足人民群众日益多样化的精神文化需求。二是规划先行。科学论证，合理布局，积极推动影剧院建设。各级政府在制定发展规划时，要将影剧院建设和改造任务列入城市文化设施建设的具体规划中，特别要支持中小城市、城镇影剧院建设，对建设选址、立项、征地、投入、办证等各个环节，都要给予一定的照顾和支持，尽快实现各县都有数字影院的目标。三是改造升级，实行改造和新建相结合的目标，以政府投入或招商引资的方式，引进先进的放映设备和音响系统，改建、扩建影剧院规模，打造成多功能、大容量、高档次的电影城、电影广场、电影超市等观影场所，着力改变现有影剧院布局不合理、设备陈旧落后、观赏环境差、服务僵化的现状。从目前国内最好的影院来看，多厅化以及全方位配套服务都是其主要标志。多厅化给观众观看影片提供了更多的选择。城市影剧院改造，必须以满足观众的休闲需求为目标，以多厅化制的电影超市形式为主方向。在设备配置上，除了SRD环音设备外，还要实施影剧放映和演出全程电脑控制，有条件的，也可投资数码电影放映设备。同时，要加大影剧院周边餐饮、购物、停车场等配套设施建设，助推影视产业集聚。即把影剧院建设在配套齐全、人流密集的商业中心内，这样的话其社会效益和经济效益都很可观。 3、创新机制，加大投资。资金不足是云南中小城市影剧院建设的主要瓶颈。为此，要转变影剧院投入机制，在发挥政府主渠道作用的同时，积极引导和鼓励社会力量参与公共文化产品的生产和服务，重视影剧院投入机制的转变，努力营造良好的文化产业投资环境。从北京、上海、广州等城市的经验来看，政府投入和吸引社会资金是解决这个问题的两个主要渠道，在大部分地区又以后者为主。上海目前票房排在前4位的影院都是中外合资，广州中外合资的环艺影城占了广州票房的半壁江山。因此在影剧院建设投资上，要坚持政府投入与吸收社会资金相结合的办法，尤其要结合建立现代企业制度，加强招商引资工作，引进外来资金，特别是民营资金入股，参与影剧院建设。
4、强化经营管理，提高服务水平。一是要深化院线制改革。院线制是中国电影放映体制的一项重要改革，从目前情况来看，我国院线制改革已初显成效，但院线的发展仍处于起步阶段，需要进一步完善。因此，需要进一步深化院线制改革，打造统一品牌，统一排片、统一经营，统一管理模式，要加大吸引外部信息产业，金融部门或者国外投资的进入。要把握时机，建设数字院线，通过运用卫星技术，网络技术和高清数字放映机技术，为人民群众提供更加丰富多彩的娱乐节目，比如音乐会、娱乐庆典，远程教育和商业会议等高品质实时影像放映，将观众重新请回电影院，促进电影由夕阳业转变为朝阳业的状态。二是要创新经营管理模式。转变管理观念，重视市场导向，充分发挥自身优势，依据电影市场的各种变化，不断进行新的探索，加快转变电影院的经营模式，积极探索，突出面向群众，面向基层的方针，积极做好宣传评价，进一步增强大众休闲的文化内涵，不断拓展新型、高尚的休闲项目和活动，积极推进大众文化的健康休闲方式，努力提升市民的文明素质。
三是要提高影剧院的软硬件服务水平。在硬件建设上，力求做到舒适、便利，从技术设施和环境设施两方面双管齐下，提供给观众舒适惬意的观影观剧感受，完善周边配套设施，配备相应的停车场、休息区、洗手间，给消费者提供最大的便利条件；在软件服务上，倡导人性化、细节化的服务理念，提高消费者所获得的服务价值，将目标管理、全面管理、危机管理等先进的现代企业管理理念灵活运用于影院的内部管理价格体系之中，建立责任到人，权责分明，奖惩分明的影院管理体系，以达到提高影院营运效率的目的。四是要注重宣传，树立品牌意识。品牌是企业的生命，影剧院也不例外。影院管理者应该在影院营运的过程中，始终坚定树立品牌意识，从影院的硬件设施，软件服务、促销活动、宣传渠道，营销手段，影片质量等多方面入手，做好影院品牌的建立、传播、发展和维护工作。五是要进一步加强影院的营销意识，充分利用和发挥现代工具的优势力量，通过报纸、电视、网络等形式对影片、剧目进行包装和宣传，全面开展推广活动。通过建立影院官网，创办影剧期刊，举办各类专题活动，首映仪式等形式，大力为影剧院剧目进行宣传，适度开展公益营销活动，如在八.一节、教师节、儿童节等节日，开展免费观影观剧活动等，扩大影剧院的社会知名度和影响力，在社会行业间树立良好的品牌形象。
5、培养高素质的专业人才，提高管理服务水平。加强对影剧院员工的业务、服务和教育培训，提高员工的文化程度，业务素质和管理水平，是加快城市影剧院发展步伐的关键。各级各类影剧院都应重视专业人才的培养、使用和管理工作，要通过采取一些调动主观能动性的措施，来实现激励员工，鼓励员工为观众提供最为周到的贴心服务。要改革和完善用人机制、分配机制、激励机制，创造人尽其才、才尽其用的良好用人环境，建立和完善促进有效利用人才资本的激励约束机制，允许拥有特殊才能和自主知识产权的人才占有企业股份和参与利润分配，使各类专业人才在影剧院的改革发展中发挥应有的作用。
在新的形势下，只要各地党委、政府高度重视，加强组织领导，完善配套政策，制定可靠措施，因势利导，试点先行，整体推进，坚信云南中小城市影剧院的建设，将会乘着云南省建设民族文化大省、旅游大省，西南开放桥头堡的东风，得到跨越式发展，向着布局合理、满足需求、提升档次的目标适度增加，既可能使城市文化功能全面提升，又能使得群众的业余文化生活得到进一步提高。
参考文献：
[1] 韩文明 院线以外的城镇电影院向何处去 〔J〕 中国电影市场，2002，（10）
[2] 和钧 电影体制改革面临问题和建议 〔J〕 中国电影市场，2006，（1）