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'9·11'事件之后,在一系列潜在和现实因素的综合作用下,恐怖主义在很多方面获得了新发展,进入了'新恐怖主义'时代。恐怖主义的新发展,昭示着非传统安全威胁在日益加大,世界格局的变数在增加,部分国家的安全战略在改变,给全世界人民造成了难以估量的心理打击,并对世界经济的正常发展造成了严重冲击。