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PPP项目的生产型法人使用者介于SPV公司和社会公众之间,若以股权形式介入SPV公司将影响项目绩效,介入PPP项目的使用者具有双重身份,与非使用者之间的利益冲突加剧,需建立合理的收益共享机制.通过委托代理模型,探讨了使用者介入对PPP项目绩效的影响和收益共享策略.研究结果表明:若能合理配置控制权,与具有公平偏好的社会资本合作能提高政府最优期望收益;当努力成本低于阈值时,使用者介入能改善PPP项目绩效;动态收益共享方案是静态收益共享方案的帕累托改进,能提高政府、使用者和非使用者中一方或多方的最优期望收益.