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防灾减灾是一项巨大的系统工程,贯穿于灾前预防、灾中应急、灾后恢复的全过程,涉及人、财、物的大规模调配,对跨地区、跨行业、跨系统的组织协调提出了很高的要求。由于灾情瞬息万变,从资源配置到指挥协调都特别依赖信息的畅通和准确。事实上,只有及时接收到准确信息,才能对灾情进行科学判断,才能做出符合实际、切实可行、行之有效的救灾决策和应急措施。