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着力保障和改善民生，使人民群众共享改革发展成果，是落实科学发展观的核心工程，是党和政府全部工作的立足点。河南省在推进民生工程中，只有大力发展经济，增加财政收入，才能增强改善民生的保障能力；只有实施积极的财政政策和就业政策才能确保民生。同时，要进一步解放思想、转变观念，创新社会管理，动员全社会力量进入民生领域，建立与经济社会发展相协调的现代社会组织体系，以充分发挥人民群众在社会建设中的主体作用。