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上期《廉政瞭望》报道了“部分公益岗沦为变相‘吃空饷’”的新闻,披露了有的公益岗变成安抚闹事者的工具,有的人员工作不在状态。舆论场上,这一话题早已登上热搜榜,发酵成为社会热点。在笔者看来,治理上述现象,重要的是加强公开,久久为功。
毋庸讳言,发现和治理“公益岗沦为吃空饷”“有人工作不在状态”有一定难度,因为公益岗人员工作时间、内容和形式都不固定。
笔者了解到,公益岗本身就具有社会救济和照顾性质,在一些地方,公益岗人员多为贫困户、再就业困难的“4050”人员等,资料审核后不需要考试即入选,其工作时间分半天、8小时,有事来无事即回等,主要根据个人特长从事简单的辅助工作,如根据社区或相关部门需要,协助守街巡街、过马路维持秩序、在办公室整理材料迎检等。
上述不固定因素,给监督管理带来了较大挑战。
其次,在监督方面,也存在壁垒。由于公益岗是近年来的新事物,从相关部门到学校社区,对公益岗的管理、规范才刚刚起步。对工作中浑水摸鱼者如何管理,对吃空饷者如何惩处,尺度还需拿捏。外部监督方面,大多数公益岗的酬劳并非“救命钱”,而是金额不大的“锦上添花”,利益相关人可能缺乏举报、监督的动机,一般群众更对此一无所知,造成内外监督都比较乏力。较为封闭的特定群体、不固定的工作時间、较为简单的工作内容,就容易滋生“公益岗乱象”。
说起上述现象如何规范,容易让人想到“违规领低保”的规范过程。过去一些年,“冒领低保”一度也十分猖獗,有的沦为权力者的唐僧肉。也是在媒体呼吁下,民政部门、乡镇、村(社)建立了分级审核机制、详细的公开机制,使得冒领、骗保等低保腐败现象大大减少。如今的微腐败治理、扶贫督查等,仍在给低保规范运行不断加上保险阀。
而在笔者看来,解决“公益岗沦为吃空饷”的措施,与当年解决“违规吃低保”有相似之处,同样是一靠信息公开,群众监督;二靠持续用力、久久为功。
应先由社区、学校、部门等详细公开招聘信息,按考试、考核成绩录取公益岗人员;再对其工作内容、去向、职责等进行公开,接受群众监督;还要建立对其履职情况的考评机制,上级不定期督查,所在单位加强管理,纪委结合扶贫监督、督查等进行监督的再监督,严惩将黑手伸进公益岗者及队伍里的违纪违规者。最后,则是上下联动,出台和完善涉及公益岗的有关制度。
可以预见的是,由于其特殊性、复杂性和隐蔽性,公益岗问题的解决,将比规范低保更棘手,更考验治理水平,更不可能毕其功于一役。而媒体的曝光,正是规范公益岗的良好开端。
毋庸讳言,发现和治理“公益岗沦为吃空饷”“有人工作不在状态”有一定难度,因为公益岗人员工作时间、内容和形式都不固定。
笔者了解到,公益岗本身就具有社会救济和照顾性质,在一些地方,公益岗人员多为贫困户、再就业困难的“4050”人员等,资料审核后不需要考试即入选,其工作时间分半天、8小时,有事来无事即回等,主要根据个人特长从事简单的辅助工作,如根据社区或相关部门需要,协助守街巡街、过马路维持秩序、在办公室整理材料迎检等。
上述不固定因素,给监督管理带来了较大挑战。
其次,在监督方面,也存在壁垒。由于公益岗是近年来的新事物,从相关部门到学校社区,对公益岗的管理、规范才刚刚起步。对工作中浑水摸鱼者如何管理,对吃空饷者如何惩处,尺度还需拿捏。外部监督方面,大多数公益岗的酬劳并非“救命钱”,而是金额不大的“锦上添花”,利益相关人可能缺乏举报、监督的动机,一般群众更对此一无所知,造成内外监督都比较乏力。较为封闭的特定群体、不固定的工作時间、较为简单的工作内容,就容易滋生“公益岗乱象”。
说起上述现象如何规范,容易让人想到“违规领低保”的规范过程。过去一些年,“冒领低保”一度也十分猖獗,有的沦为权力者的唐僧肉。也是在媒体呼吁下,民政部门、乡镇、村(社)建立了分级审核机制、详细的公开机制,使得冒领、骗保等低保腐败现象大大减少。如今的微腐败治理、扶贫督查等,仍在给低保规范运行不断加上保险阀。
而在笔者看来,解决“公益岗沦为吃空饷”的措施,与当年解决“违规吃低保”有相似之处,同样是一靠信息公开,群众监督;二靠持续用力、久久为功。
应先由社区、学校、部门等详细公开招聘信息,按考试、考核成绩录取公益岗人员;再对其工作内容、去向、职责等进行公开,接受群众监督;还要建立对其履职情况的考评机制,上级不定期督查,所在单位加强管理,纪委结合扶贫监督、督查等进行监督的再监督,严惩将黑手伸进公益岗者及队伍里的违纪违规者。最后,则是上下联动,出台和完善涉及公益岗的有关制度。
可以预见的是,由于其特殊性、复杂性和隐蔽性,公益岗问题的解决,将比规范低保更棘手,更考验治理水平,更不可能毕其功于一役。而媒体的曝光,正是规范公益岗的良好开端。