厦门市工业外向型经济特征明显。2008年9月，国际金融危机爆发后，厦门市部分企业因出口订单大量减少，生产经营陷入困境。为帮助企业积极应对国际金融危机，2009年初，厦门市加大减輕企业负担工作力度，在认真严格执行财政部、国家发改委公布的取消、停止征收100项行政事业性收费项目和省政府公布取消、停征、减征的19项行政事业性收费和政府性基金的同时，连续出台4批减輕企业负担文件，减輕企业负担所涉及的范围、幅度为历年来之最，2009年为企业减輕负担9.6亿元。2010年，根据国家发改委等部委关于开展治理和规范涉企收费工作以及国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》提出的“对受金融危机影响较大的困难中小企业，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底”的要求，2010年，厦门市继续延续2009年出台的减輕企业负担政策，在帮助企业应对国际金融危机，提高企业综合竞争力以及确保厦门市经济平稳较快发展发挥重要作用。
　　 减輕企业负担工作是一项涉及面广、政策性强、难度较大的工作，做好此项工作极为不易，我们主要有以下五点体会。
　　 一、领导重视是做好减輕企业负担工作的关键
　　 2009年，由于国际金融危机影响，造成以外销为主的企业生产经营困难，厦门市领导非常重视，提出保增长，首先是要保企业，要求各有关部门要给企业以温暖，在涉企收费方面能减免的尽量给予减免，多次主持召开涉企收费座谈会，协调解决企业反映的问题。但是，减輕企业负担又是一项政策性很强的工作，有的部门提出现在的收费项目均是依据有关法规进行的，不存在乱收费、多收费问题，在收费问题上既不能多收，也不能少收，否则，存在有法（规）不依之嫌；还有的部门提出，厦门市应不折不扣执行省政府有关部门收费规定，不应有不收或减收的情况，否则，省内其他区市对厦门市会有意见。可以说，每一项减輕企业负担项目的推出都是困难重重，厦门市能连续出台4份减輕企业负担文件是市领导重视并积极推进的结果。
　　 二、健全的工作机构是做好减輕企业负担工作的前提
　　 要把减輕企业负担工作做好，需要有一个专门机构，密切部门间协作与配合，没有专门的工作人员，工作就难以落实到位；没有部门间的密切配合，工作就没法形成合力，工作效率就要大打折扣。1997年厦门市成立减輕企业负担协调小组，下设办公室，挂靠厦门市经发局，成员单位包括市经发局、纠风办等10个部门。2010年针对治理和规范涉企收费的目标任务，厦门市把减輕企业负担协调领导小组成员单位由原来的10个增加到19个，进一步加强了组织领导，提高了工作效能，为专项治理工作开展奠定了良好基础。办公室较好履行组织协调、督促检查职能，各成员单位密切配合、通力合作，推动厦门市减輕企业负担工作扎实开展。
　　 三、深入企业调查研究是做好减輕企业负担工作的基础
　　 通过深入企业调研，一方面了解国家省市出台减輕企业负担政策的落实情况，另一方面了解企业对减輕企业负担的新要求、新建议。在调研中，我们了解到国家省市有关减輕企业负担政策基本得到落实，但是，部分企业也反映部分涉企收费偏高等问题，我们通过座谈会、协调会、出台新政策等方式给予解决。
　　 四、强化监督检查是推动减輕企业负担政策落实的重要手段
　　 加强监督检查力度是确保治乱减负各项政策落实到位、巩固“三乱”治理成果、防止反弹的重要手段。2009年5月，厦门市减负办和纠风办联合印发《关于开展减輕企业负担政策落实情况检查督查的通知》，要求各相关部门对落实减輕企业负担政策落实情况进行全面自查，对存在问题立即进行整改。同时，市减负办和纠风办有重点地对部分单位进行检查抽查。从总体上看，全市各部门各相关单位抓政策落实比较紧、比较实、比较有力，成效比较明显，福建省减负办对厦门减輕企业负担工作给予了充分肯定。
　　 五、舆论监督是推动减輕企业负担政策落实的有力帮手
　　 落实减輕企业负担政策，不仅仅依靠政府有关部门推动，更需要社会舆论的监督，通过社会舆论监督加大政策宣传，传达厦门市委市政府支持企业应对国际金融危机的信心和决心，促进减輕企业负担政策的落实。
　　
　　 （作者单位：厦门市经发局）