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清代实行银铜平行本位制的货币制度。铜为铸币的主要原料，铜政是清历任统治者施政的一项重要内容。为了减少民间耗铜，丰裕铜源，康熙十八年（1679年）始开铜禁之议。雍正时期，面对钱值昂贵、铜源不敷鼓铸的情况，雍正将康熙的铜禁政策进一步具体化，并强化该政策的执行力度。乾、嘉时期，滇铜生产旺盛，足以满足京局和各钱局鼓铸之需，遂开铜禁。成、同时期，滇铜京运路线受阻，云南铜业生产衰落，清政府再次执行铜禁政策。是否执行铜禁政策，主要受铜源供求关系、制钱重量的变化与其导致流通领域内的私毁之弊的影响。