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1993年，原国家计委出台了关于建设项目前期工作咨询收费的暂行规定，明确了建设项目的项目建议书、工程可行性研究报告编制及评估的收费指导标准。咨询取费的基价为项目投资估算额或所耗工日数。这在当时的项目建设中，具有实际的意义。随着时间的推移和房地业的迅猛发展，这一指导标准执行起来难度很大，变得越来越复杂。如果按这一标准执行城市道路建设项目的咨询收费，那将是一个非常高的咨询价格。