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204所长期以来一直按照传统模式将军民品科研以应用领域进行分割管理。2000年以前，职工收入少，待遇低，月平均工资只有400元～900元，大家工作热情低，年轻员工跳槽现象时有发生。生产项目由于花费精力少，奖金分配高，成了大家都热衷的工作对象，不论是老员工还是刚分配入所的大学生，都想方设法希望挤进生产项目多、经费投入大的部门和专业组。