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在加入WTO和全面建设小康社会目标的背景下,加快畜牧业的发展对改善人民生活水平、提高农民收入尤为重要.但目前我国畜牧业的发展还面临着一些深层次的矛盾和问题,特别是我国畜牧业生产分散、规模狭小,畜牧业组织化程度较低,严重制约着畜牧业产业化经营水平和综合效益的提高,从而成为制约畜牧业增收的一大体制障碍.因此,在尊重畜牧业生产经营者的市场主体地位的前提下,推动以提高畜牧业组织化程度为重心的畜牧业经营体制创新,是加快畜牧业发展、有效增加农民收入的重要制度保障.