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河津市,全国百强县市,地处山西西南部黄河中游,这里历史悠久,人文荟萃。就在这片热土上,活跃着一个敢于拼搏创业的战斗集体,一支善于创造奇迹的英雄队伍,他们为又好、又快飞速发展的河津经济提供了雄厚的资金后盾,他们为地方经济机制的顺畅运行填充了新鲜的血液,他们正是享有“三晋第一局”美誉的——河津市国税局……
近几年,河津市国税局在书记李永祥,局长薛继清的带领下全局围绕“坚持依法治税、创新管理强税、落实人才兴税”的工作主题,与时俱进、开拓创新,使国税工作在新的历史时期里不断创造新的突破、新的跨越。
紧扣中心抓征收多项指标均创历史新高
自1994年河津市国税局设立以来,征税收入连续多年保持全省县(市)级国税收入第一。共累计为国聚财108亿元,总税收收入从1994年的0.5亿元增长到2006年底的28.7亿元,增长了56倍,绝对额增加28.2亿元。2006年再创历史新高,年累计完成各项税收收入28.7亿元,为计划23.3亿元的123.18%,比往年同期增长52.41%,绝对额增加10亿元,占运城市国税局完成数54.4亿元的50%, 全年各期收入基本实现均衡入库,并创造提前40天完成征收任务。
1、分解下达征收计划,确保任务落到实处。
加强税源调研,合理下达税收计划。2005年12月份,局领导带领计划征收科、综合业务科深入到中铝山西分公司等企业进行了深入的调研,并召集各税源管理单位负责人逐个进行了税源情况汇报,详细的掌握税收增长因素和减税因素,对2006年的征收计划进行了科学的预测,下达各基层单位。
加强收入预测。2006年以来,该局充分运用综合征管软件查询功能,准确掌握申报征收情况,结合历年收入规律和税收政策变动情况,及时掌握影响税收的重大因素,提高了预测的准确性和可信度。
任务到人,责任明确。为了实现科学化、精细化管理,局领导与各管理单位签订了《工作目标责任书》、《清欠目标责任书》,实行了局长包片,科室包所,人员包户的工作制度,使人人肩上有担子,各个头上有压力。
2、加强重点税源管理,做好税源预测分析。
税源管理和监控对分析收入变化,加强征收管理有着十分重要的作用。重点户年税收计划占到该局总任务90%以上,对这些企业他们要求按月报送有关资料,分户建立重点税源档案。为了及时了解任务进度和税源动态,该局每月编写一份税收分析,从税种、行业、市场变化等方面进行对比分析,从而找出增长点和减收点,为了做好此项工作,该局每月都要抽出一定的时间深入企业搞调研,了解企业生产经营情况和市场情况,掌握最快、最实的税源信息。
创新管理强税重点加强税收科学化、精细化
从2006年,河津市国税局紧紧围绕“管理强税”这篇大文章,树立新的管理思想和管理理念,通过实施科学化、精细化管理,建立起新的管理体制,提高了税收基础管理水平。认真搞好滞留票检查工作,发现税收管理中的薄弱环节;一机多票系统推行顺利完成户税控企业加载升级工作;积极开展了2005年度税收资料调查工作,囊括全市福利企业、资源综合利用企业、外商投资企业以及重点税源户等,调查数据全部通过系统录入,审核;圆满完成换税务登记证件工作。截至2006年12月,累计换发税务登记证2047户;开展2004-2005年度纳税信用等级评定工作。
进一步落实税收管理员制度。合理划分税收责任区,强化税源监管力度,确保税收管理员分类划片制度落实到位;明确岗位职责,强化业务培训,科学界定工作职责,细化量化工作目标,提高管理水平和效率;建立健全监督制约机制,强化考核追究力度,进一步完善考核指标。深入开展纳税评估工作。对100余户纳税人进行评估,查补税款6000余元,在搞好日常纳税评估的同时,在每月征期后,选择一个具体企业进行针对性的分析,找出问题所在,提出解决办法,强化税源管理。
强化了税务稽查。2006年以来,河津市国税局以“强化税收稽查职能为中心,查处大要案为重点”,整顿和规范税收秩序,达到以查促管,以查促收的目的。在税务稽查工作中,他们严格按照选案、稽查、审理、执行四分离的稽查模式,不仅查账簿,而且经常进行盘库点货,确保了案件的稽查质量。全年稽查局共实施稽查60户,查补各项税款、罚款、滞纳金3490余万元。
坚持依法治税税收法治建设显成效
继续推行税收执法责任制,向广度和深度发展。建立奖励激励和完善追究机制。实行了两级考核追究制,即:岗位人员按月自查,分局按月考核追究,市局按季考核,对考核出的问题实行责任连带追究。
认真开展“四小票”核查排查。实施两个结合,即税负异常核查工作与四小票排查工作结合进行,核查排查工作与税收执法大检查结合进行,提高了税收征管质量和效率。
深入开展税法宣传,提高公民纳税意识。4月份,河津市国税局紧紧围绕“依法诚信纳税,共建小康社会”的宣传主题,六个特色结合:宣传与组织收入相结合,以宣传促收入;宣传与表彰模范纳税户相结合,树典型,扬正气,以点促面,全盘推进;宣传与组织开展专项检查相结合,对检查出的问题、案件及时进行曝光,以宣传促检查;宣传与提高素质相结合,借东风,抓学习,促进税干整体素质的提高;宣传与依法行政相结合,全面推进依法治税;宣传与树立国税良好形象相结合,税法宣传渗入到各项工作之中,真正做到“广泛、深入、持久”,有效防止了以往蜻蜓点、水过地皮湿的弊端,收到十分明显的效果。
创新优化纳税服务树立和谐征税作风
提高办税服务质量,树立职能态度形象!办税服务厅作为国税部门重要的对外窗口,它的运作好坏直接关系到国税部门在社会上的形象。2006年以来,该局进一步加强了大厅的建设工作,制定了大厅的工作考核方案,细化了每个岗位的考核指标;加强了科室协调,特别是几个业务科室的协调配合,如在煤矿企业专项整顿工作中,针对2005年1-12月的基础数据,大厅征收人员和阳村分局的同志加班2天时间逐户查阅档案资料,逐户统计出销售额、税款、税负等主要指标,为整顿工作提供了大量的基础数据;进一步提高服务质量,办税大厅地方小、人员少,却承担着全市1700余户纳税户的涉税事宜,为了使纳税户少跑路,他们实行了延时服务,常常中午加班到1点多,晚上延时到7点多。
不断加强教育培训,提高税务干部整体素质。狠抓业务学习。通过自学和集中学习相结合、学习和考试相结合等多种方式,不断加强税干的教育培训。
以开展社会主义荣辱观教育活动为契机,全面加强领导班子建设。一年来,该局坚持从“学习、团结、创新、廉洁”四个方面不断加强班子建设。在领导班子中大兴“三风”:学习之风,坚持党组理论学习,坚持税收业务学习;大兴调查研究之风,班子成员深入企业搞调查研究;大兴求真务实之风,班子成员经常和大家座谈,及时了解税干的思想状况,解决大家迫切关心的问题。同时,把转变作风作为工作的落脚点,做到了不解决问题的工作不做,不解决问题的会不开。7月份,再次被河津市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。
以监督渗透为着力点,完善两权监督机制,党风廉政建设取得了可喜成绩。落实“两权”监督,强化制约考核;搞好政务公开,接受社会监督,向社会聘请了19名行风特邀监察员,使监督制约机制不断延伸。
着力实现六大突破开创2007税收工作新篇章
只有不断的突破才能不断的发展,河津国税2007年又制定了新的六大突破点:以税收分析和数据管理为着眼点,在强化征收管理上实现新的突破;以落实税收管理员制度为着眼点,在征管基础管理上实现新的突破;以建立“四位一体”良性互动机制为着眼点,在强化税源管理上实现新的突破;以税收执法监督为着眼点,在提高税收执法水平上实现新的突破;以提高行政效率为切入点,在内部行政管理上实现新的突破;以加强领导班子建设为着眼点,在提高领导干部的执政能力上实现新的突破。
2007年河津国税的任务比上年实绩增长29%,增加六亿元。同时税收任务比往年更加繁重而艰巨。一季度在全体税干的共同努力下,该局共组织各项收入86942万元,占收入计划336542万元的25.83%,比去年同期增长了50.94%,增加29340万元,顺利实现首季“开门红”。