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近年来，随着汽车工业的发展，我国的机动车数量不断攀升，不断增加的交通需求给城市交通供给带来巨大的压力，交通拥堵已经越来越普通的城市病，不仅给人们的工作和生活带来巨大的影响，也严重制约了城市经济的发展。作为治理城市交通拥挤的重要措施，交通拥挤收费开始在越来越多的城市施行，成为社会热议的重点话题。本文对此进行了探讨，以期有所借鉴价值。
一、交通拥挤收费的提出
交通拥挤是某一时空由交通需求和供给矛盾引起的交通滞留和拥堵现象。当前，交通拥挤已经我国城市扩张与发展的衍生物。尤其在北上广等大城市，交通拥堵更是成为家常便饭。交通拥挤带来的影响是显而易见的，交通拥挤降低了道路运输效率，加剧了交通需求与道路运输之间的矛盾，而且还会带来交通事故、车辆故障等一系列问题；交通拥挤恶化了城市环境，交通拥挤使得车辆反复的启动、加速、减速，增大了汽车能耗，制造了更加严重的空气污染，也带来了巨大的噪音；交通拥挤不仅延误人们的出行时间，降低了工作效率。而且也会给人们带来心理急躁、焦虑等负面情绪，影响人们身心健康。总之，交通拥挤给整个带来巨大的经济损失，2016年，我国交通运输部门发布数据称，北京每年因交通拥堵导致的人均成本超过7972元，我国交通拥堵带来的经济损失每年高达2500亿元，这一数据触目惊心。因此，如何缓解交通拥挤问题一直是城市治理的顽疾所在。有的城市扩建和新修了很多道理，以期通过增加道路供给的方式来缓解交通压力，但城市交通供求的矛盾依然十分尖锐。事实上，经济学家亚当斯曾经提出著名的亚当斯定律：交通需求总趋向于大于交通供给，即新修道路只会短时间缓解交通拥挤，但在一定时间之后，新增的道路设施又会诱发新的交通需求，交通拥挤问题永远得不到解决。于是交通拥挤收费应运而生，其重要性也日显突出。
二、城市道路交通拥挤收费的具体实施
道路收费是世界上很多大城市都采用的一种治理交通拥挤经济手段。它是通过在特定的时间和路段，对特定的车辆进行收费，从而达到调节交通量、降低道路负荷的目的。城市道路交通拥挤收费的实施主要包括以下几点：
（一）收费区域的合理划定
交通拥挤收费不是在城市所有的道路上都进行收费，而且针对一些车辆较多、交通容易拥堵的路段进行收费。从国外交通拥挤收费的经验来看，其大多选择城市核心区域周围大约10-30km2范围内，主要是繁华商业区等区域，例如英国伦敦的收费区域为城市中心21km2，挪威特隆赫姆拥挤收费区域约是24 km2。对于我国而言，我国交通拥挤严重的城市都是人口密集、经济活动频繁的大中型城市，这些大中型城市大都为放射线加环形，人口大多集中在某一区域，为交通拥挤收费创造了条件，我们可以确定在10—25 km2范围之内进行交通拥挤收费。
（二）收费时间的合理确定
从国外的经验来看，国外的一些大城市车流量比较分散，城市核心区白天的车流量变化不大，因此交通拥挤收费时间较长，通常从早7点到晚7点。与国外不同，我国的交通拥挤时段有着明显的特征，那就是交通拥挤的高峰期是上下班期间，这个时间段内大量的私家车上路，远超过城市道路的负荷。因此，本着公平公正的原则，我们的交通拥挤收费时间可以確定在上、下班时段，通过收费这种经济手段让出行者选择公交、地铁等高承载率的出行方式。当然，由于不同城市的道路网络特征不同，上班高峰时段也不尽相同，这就需要具体问题具体问题，要通过准确的交通调查来得出结论。
（三）收费对象的确定
交通拥挤收费的目的是降低机动车的出行频率、缓解交通压力，充分利用道路资源。因此，应该根据对城市交通拥挤的影响程度及对道路的破坏程度等指标，来确定收费对象。公交车是我们鼓励和提倡的交通工具，不应该进行收费；出租车实行牌照制，总量被严格控制，也是居民出行的重要交通方式，也不应该收费；大货车通常不允许在白天进入市区，对城市交通的压力较小，也不应该收费。因此交通收费的对象主要是低承载率的私人车辆，当然在收费时也需要考虑收费区域内居民拥有的车辆，适当给予一定的减免和优惠，保证收费政策的公平性。
（四）收费费率的合理确定
世界上很多国家都实行交通拥挤收费制度，但成功的典范并不多，其主要原因就是难以得到公众的支持和理解。北京市在2016年就提出了收取交通拥堵费的方案，根据方案设计，上班族每天交通拥挤费在20-50元左右，方案引发社会广泛的争议。在关于交通拥挤收费是否合理的调查中，有90%以上的公众明确表示反对，很多公众认为有车族在购车和加油的消费过程中，已经缴纳了各种税费，不应该再次收费。由此可见，费率的确定是交通拥挤收费的核心所在。因此，交通拥挤收费综合考虑各个城市的交通拥挤水平、居民的接受程度、车辆类型、居民收入水平等因素来综合考虑、合理设计，例如上海市通过调研论证，如果每次拥堵收费5-7元，可以减少15%的交通量以及超过一亿元的出行成本，而且方案的公众支持率也较高。
三、结语
总之，交通拥挤收费是提高城市交通效率、降低出行成本的重要措施。但我们也要看到，城市交通拥挤的治理是一项系统工程，一方面我们要加大宣传力度，合理设计交通收费的相关细则；另一方面，我们也要大力发展公共交通建设，提高城市交通管理服务水平。唯有如此，才能真正缓解甚至解决城市交通拥堵问题。（作者单位为江西建设职业技术学院）
一、交通拥挤收费的提出
交通拥挤是某一时空由交通需求和供给矛盾引起的交通滞留和拥堵现象。当前，交通拥挤已经我国城市扩张与发展的衍生物。尤其在北上广等大城市，交通拥堵更是成为家常便饭。交通拥挤带来的影响是显而易见的，交通拥挤降低了道路运输效率，加剧了交通需求与道路运输之间的矛盾，而且还会带来交通事故、车辆故障等一系列问题；交通拥挤恶化了城市环境，交通拥挤使得车辆反复的启动、加速、减速，增大了汽车能耗，制造了更加严重的空气污染，也带来了巨大的噪音；交通拥挤不仅延误人们的出行时间，降低了工作效率。而且也会给人们带来心理急躁、焦虑等负面情绪，影响人们身心健康。总之，交通拥挤给整个带来巨大的经济损失，2016年，我国交通运输部门发布数据称，北京每年因交通拥堵导致的人均成本超过7972元，我国交通拥堵带来的经济损失每年高达2500亿元，这一数据触目惊心。因此，如何缓解交通拥挤问题一直是城市治理的顽疾所在。有的城市扩建和新修了很多道理，以期通过增加道路供给的方式来缓解交通压力，但城市交通供求的矛盾依然十分尖锐。事实上，经济学家亚当斯曾经提出著名的亚当斯定律：交通需求总趋向于大于交通供给，即新修道路只会短时间缓解交通拥挤，但在一定时间之后，新增的道路设施又会诱发新的交通需求，交通拥挤问题永远得不到解决。于是交通拥挤收费应运而生，其重要性也日显突出。
二、城市道路交通拥挤收费的具体实施
道路收费是世界上很多大城市都采用的一种治理交通拥挤经济手段。它是通过在特定的时间和路段，对特定的车辆进行收费，从而达到调节交通量、降低道路负荷的目的。城市道路交通拥挤收费的实施主要包括以下几点：
（一）收费区域的合理划定
交通拥挤收费不是在城市所有的道路上都进行收费，而且针对一些车辆较多、交通容易拥堵的路段进行收费。从国外交通拥挤收费的经验来看，其大多选择城市核心区域周围大约10-30km2范围内，主要是繁华商业区等区域，例如英国伦敦的收费区域为城市中心21km2，挪威特隆赫姆拥挤收费区域约是24 km2。对于我国而言，我国交通拥挤严重的城市都是人口密集、经济活动频繁的大中型城市，这些大中型城市大都为放射线加环形，人口大多集中在某一区域，为交通拥挤收费创造了条件，我们可以确定在10—25 km2范围之内进行交通拥挤收费。
（二）收费时间的合理确定
从国外的经验来看，国外的一些大城市车流量比较分散，城市核心区白天的车流量变化不大，因此交通拥挤收费时间较长，通常从早7点到晚7点。与国外不同，我国的交通拥挤时段有着明显的特征，那就是交通拥挤的高峰期是上下班期间，这个时间段内大量的私家车上路，远超过城市道路的负荷。因此，本着公平公正的原则，我们的交通拥挤收费时间可以確定在上、下班时段，通过收费这种经济手段让出行者选择公交、地铁等高承载率的出行方式。当然，由于不同城市的道路网络特征不同，上班高峰时段也不尽相同，这就需要具体问题具体问题，要通过准确的交通调查来得出结论。
（三）收费对象的确定
交通拥挤收费的目的是降低机动车的出行频率、缓解交通压力，充分利用道路资源。因此，应该根据对城市交通拥挤的影响程度及对道路的破坏程度等指标，来确定收费对象。公交车是我们鼓励和提倡的交通工具，不应该进行收费；出租车实行牌照制，总量被严格控制，也是居民出行的重要交通方式，也不应该收费；大货车通常不允许在白天进入市区，对城市交通的压力较小，也不应该收费。因此交通收费的对象主要是低承载率的私人车辆，当然在收费时也需要考虑收费区域内居民拥有的车辆，适当给予一定的减免和优惠，保证收费政策的公平性。
（四）收费费率的合理确定
世界上很多国家都实行交通拥挤收费制度，但成功的典范并不多，其主要原因就是难以得到公众的支持和理解。北京市在2016年就提出了收取交通拥堵费的方案，根据方案设计，上班族每天交通拥挤费在20-50元左右，方案引发社会广泛的争议。在关于交通拥挤收费是否合理的调查中，有90%以上的公众明确表示反对，很多公众认为有车族在购车和加油的消费过程中，已经缴纳了各种税费，不应该再次收费。由此可见，费率的确定是交通拥挤收费的核心所在。因此，交通拥挤收费综合考虑各个城市的交通拥挤水平、居民的接受程度、车辆类型、居民收入水平等因素来综合考虑、合理设计，例如上海市通过调研论证，如果每次拥堵收费5-7元，可以减少15%的交通量以及超过一亿元的出行成本，而且方案的公众支持率也较高。
三、结语
总之，交通拥挤收费是提高城市交通效率、降低出行成本的重要措施。但我们也要看到，城市交通拥挤的治理是一项系统工程，一方面我们要加大宣传力度，合理设计交通收费的相关细则；另一方面，我们也要大力发展公共交通建设，提高城市交通管理服务水平。唯有如此，才能真正缓解甚至解决城市交通拥堵问题。（作者单位为江西建设职业技术学院）