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二战以后,西欧各国相继建立了“福利国家”制度。20多年后,“福利国家”制度陷入困境,特别是1990年代以来,由于全球化与“福利国家”制度要求的矛盾与冲突,“福利国家”制度面临更加严峻的挑战:生产、资本、商品以及劳动的全球流动弱化了政府社会调控的能力、侵蚀了国家的税源。尽管西欧各国针对这一挑战纷纷对“福利国家”制度进行调整,但在全球化冲击下,“福利国家”制度仍难最终维持下去。