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通过几十年的努力，我国公用事业逐步走上了政府监管、市场运作的多元化改革发展道路，并取得了较好的成就。按照公用事业的属性以及我国经济和社会发展要求来衡量，这种改革仪是刚刚开始，政府监管面临着不少矛盾和问题。据此，本文创新性地对监管重新界定，研究的重点集中在监管组织的重新建构上，并基于此提出完善监管体制的对策。